四十年来嘉湖

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再过几周，就是嘉兴、湖州撤地建市，同时也是两者分家40周年的日子了。

1983年7月27日，国务院发布（83）国函字145号文件决定：撤销嘉兴地区行政公署，分设嘉兴市、湖州市，由省直接领导，实行市管县体制。原属嘉兴地区的海宁、桐乡、海盐、嘉善、平湖等五县划归嘉兴市；剩下的安吉、德清、长兴三县则划归湖州市管辖。

也是在那一年，我最小的表哥出生。几天后，爷爷过世，一个家族由此翻开了新的一页。

都说“三十而立，四十不惑”，虽然相较嘉湖上千年的建城史，40年的设市时间短如一瞬，但是跟农耕时代慢如静止的岁月不同，过去40年，无论是个人、城市还是国家，都发生了翻天覆地的改变。

回首四十年来的嘉湖，很多事情确已“不惑”，可以拿出来心平气和地“闲坐说玄宗”了（此句来自元稹《行宫》）。

改革开放后，为了适应经济发展，充分发挥城市带动作用，中央决定改革地区体制，推行市领导县的体制。全国由此掀起了一股“撤地建市”的风潮。

在浙江，这股风潮从1980年代一直持续到2000年丽水撤地建市为止。

这其中，嘉兴地区与金华地区比较特别。别的地区，要么直接由地改市（如台州、舟山），要么地市合并（如宁波、温州）。但嘉兴地区（嘉兴、湖州）与金华地区（金华、衢州）因为各自包含了两座过去的府城，所以撤设过程中也伴随着分家。

而且比金华地区更特殊的是，嘉兴地区虽然冠以“嘉兴”之名，但地委、专署驻地1958年以后便搬去了湖州。对于搬迁原因，按照曾任嘉兴市长的杜云昌回忆，是由于湖州矿产丰富，为了加强对“大办钢铁”的领导，故将驻地北移、靠前指挥。

但坊间也有传说，当初地委、专署曾有十年之约，即嘉兴十年、湖州十年、嘉兴再十年……所以1949～1958年地委、专署在嘉兴，1858年迁至湖州，本来1967年应该迁回嘉兴的，但因为撞上了“十年艰辛探索”，很多固有的规则被打破，所以也就不了了之了。

这种说法未必可信，但它至少表达了一种情绪，即嘉湖合并的那些年，嘉兴吃亏了。无论是工厂数量，还是城建水平，嘉兴都只是县城级别，远远落后于吴兴。以至于分家后，嘉兴严重缺乏符合条件的办公场地（如要有几部电话等），最后实在没有办法，部分部、委、办、局如市气象局、市工商局等，不得不蜗居在少年路电影院南一个浴室的楼上办公。

这令历史上一向与湖州平起平坐，甚至略胜一筹的嘉兴心里憋着一口气。因此1983年甫一分家，嘉兴立马着手修建长3.14公里、宽40米，当时号称“浙北第一路”的中山路，某种意义上也是为了和湖州“别苗头”（注：方言，即比高低）。

当然这种情绪如今早已烟消云散，这中间除了时间的抚慰剂作用，很重要的一点就是嘉兴的崛起，以及嘉湖经济地位的逆转。

1983年嘉湖分家，嘉兴得海、湖州得山。相对来说，嘉兴更占优势，但作为市区，嘉兴却落后湖州很多。

比如1985年，嘉兴市区GDP为10.96亿，比湖州市区少了1.13亿，仅为后者的八成五不到。此后30年，两者的差距时而拉大，时而缩小，但湖州始终力压嘉兴一头，最高值时两者一度相差108.94亿。

不过此后得益于长三角一体化的推进，区位优势更突出，被沪杭苏甬四大城市环抱的嘉兴开始发力。2017年，嘉兴被省政府确定为浙江省全面接轨上海示范区。也是在这一年，嘉兴市区GDP（1196.78亿）反超湖州市区（1188.23亿），至2022年，两者差距已经拉大到60.96亿。

随着经济的崛起，嘉兴市区的人口也快速增长。特别是最近这几年，嘉兴每年常住人口增量均稳居浙江第三，在长三角也名列前茅，而这些人口主要集中到了市区。

体现在数据上，2000年第五次全国人口普查时，嘉兴市区才88.2万人，而湖州则有114.54万人，比嘉兴多出26.34万。而根据2022年末抽样调查数据，嘉湖两地市区人口分别为157.7万和158.34万，湖州的领先优势差距已经缩小到仅剩6400人。

考虑到最近几年，嘉兴每年的常住人口增量都比湖州多出好几万，嘉兴市区人口超过湖州市区应该只是个时间问题。

当然，用我爸的话来说，嘉兴湖州就是“华大华二”（注：《唐伯虎点秋香》中华太师的两个儿子，意为一对宝货，半斤八两）。放眼整个浙江，嘉湖的经济表现都不算特别出色，这可能也跟两地的自然地理环境，以及由此塑造的市民性格有关。

作为“七山一水二分田”的浙江最大的一块平原——杭嘉湖平原上的两颗明珠，嘉湖皆有“鱼米之乡、丝绸之府”的美誉，历来富庶，鲜有灾荒，但它也使得民间养成了小富即安的习性。相比“上八府”温台、义乌等地民众为了挣钱不惜“走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”，嘉兴湖州人明显缺乏些闯劲，心态始终“百坦”（不着急，慢慢来）。

安耽有安耽的好处，尤其是现如今，随着大城市的节奏越来越快，很多人开始忍受不了，选择定期逃离放空。而坐拥青山绿水的湖州则成为很多人首选，安吉、德清等地更是农家乐遍地开花。像我爸妈，每年夏天都要去湖州等地的山里住上十天半月避暑消夏。

当中国经济从比量扩张的阶段，步入到稳量提质的下半场，像嘉湖这样细节精致、节奏缓慢，又区位突出、交通方便的江南小城，或将迎来“第二春”。

平时逛嘉兴、湖州的一些本地论坛，经常会看到关于“嘉湖合并”的提议，认为嘉湖历史上是一个地区，如能再次合并，将成为GDP浙江第三、人口近900万的大城市。并且还列举了网上关于深莞惠、潮汕要求合并的例子作为佐引。

这种提议当然是不可能实现的，甚至其举出的理由、说法也站不住脚。比如跟深莞惠、潮汕系出同源，历史上分别共同隶属于惠州府和潮州府不同，嘉湖历来是两府。

所谓“嘉湖是一个地区”，只是建国后特殊时期的短短几十年，相较两地漫长的独立发展史，可谓昙花一现。

但它也提醒了我们注意一个事实，就是作为曾经的“一家人”，分家40年后，嘉湖两地无论是民间的情感连接，还是经济产业的联系都在渐行渐远，至少相比嘉兴跟上海、德清跟杭州的热络亲密是如此。

记得我小时候，也就是上世纪80年代末90年代初，人们日常聊天时经常会说起湖州的近况，或者比较下嘉兴五芳斋与湖州诸老大，谁家的粽子更好吃、名气更大。偶尔还会蹦出一两句湖州方言。而各行各业自称“神姆湖居”（我们湖州）的人也随处可见。

至于湖州师范，当时在嘉兴的中小学里更是影响巨大。相比本地的平湖师范（中专），湖州师范（大专）毕业的都算是优质的好老师，受到各校的争抢。

由于往来频繁，甚至还出现了一些用地名指代的口头语，听到最多的是“去苏州”和“去湖州”——

“去苏州”是指睡觉了，因为苏州城自古繁华，而对于平民百姓来说，这种繁华只有梦里才能见到；

而“去湖州”则是指某人脑子出了毛病，需要送去湖州三院（浙江省首批三级甲等精神病专科医院）接受治疗。话虽戏谑，但也反映出嘉湖这两位邻居的联系密切，甚至共享资源。

但进入21世纪以后，嘉湖两地明显渐行渐远。

最近，我在嘉兴交通的远期规划中看到了“嘉湖铁路”的名字，这改变了原来只有“沪苏湖”“沪苏嘉”“通苏嘉甬”等线，没有两者密切相连作为高速铁路主线的规划历史。

这种变化的出现始于2020年，当年1月，浙江省发布《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案，提出打造5个省内一体化合作先行区。这5个合作区中有4个位于杭甬两大城市与周边卫星城之间（杭绍、杭嘉、甬绍、甬舟），唯独嘉湖是个例外。

2021年8月，嘉兴、湖州两地推进长三角一体化发展工作领导小组办公室联合印发《嘉湖一体化合作先行区建设方案》，明确桐乡乌镇西北部和湖州南浔区练市镇东北部毗邻地区划定69.3平方公里区域为嘉湖一体化合作先行区，未来适时将先行区范围拓展至练市、乌镇两镇全域。嘉湖合作由此步入快车道。

交通方面，嘉湖省级绿道主线基本贯通，文旅路线串线连片。

公共服务方面，在练市和乌镇两地互设的“嘉湖一体化”通办专窗中，居民可实现医保、社保等七大类别196项民生高频事项的异地通办。

环保方面，去年夏天，桐乡牵头探索与南浔及江苏吴江跨界治水，成立了长三角首个跨两省三县联合河长制工作室，23条交界河道全部纳入联合治理范围。得益于此，桐乡流域水生态环境逐年好转，2022年，浙江省跨行政区域河流交接断面水质考核，桐乡为优秀；全市13个市控以上断面II—III类水质占比100%，同比提升7.7%。

回顾四十年来嘉湖，应该说两地再次合并已无可能，但在长三角一体化大战略的推动下，嘉湖最终走到一起，却是一个可期的目标与方向。

• 作者：长三角区域城市观察家、“为父亲写史”计划发起人、公众号“三土城市笔记”主理人。

「 图片 | 视觉中国 」

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