绥化市的区划调整，黑龙江省的第4大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国黑龙江省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的绥化市。绥化市是黑龙江省的第4大城市，同时，也是重要的区域性城市之一。绥化市常住人口370多万人，合计下辖了10个区县。那么，绥化市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

黑龙江省是我国东北三省之一，同时也是我国的产粮大省，粮食产量长期全国第一。2022年，黑龙江省粮食作物种植面积达到22024.8万亩，占全国的12.4%，粮食总产量1552.6亿斤，占全国的11.3%，连续13年位居全国第一。2022年黑龙江省蔬菜及食用菌播种面积213.8千公顷,产量1015万吨。2022年，黑龙江省生猪出栏2317.3万头，猪牛羊禽肉类产量311.5万吨。

按照统计，黑龙江省总人口3090多万人，与山西省、贵州省的人口，属于同一水平线。2022年，黑龙江省的GDP总量15901亿元。其中，哈尔滨市属于东北地区的4大城市之一。目前，黑龙江省下辖了1个副省级城市、11个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。

绥化市是黑龙江省下辖的地级市，同时，也是黑龙江省的区域性城市之一。2022年，绥化市粮食产量230.96亿斤，其中，玉米产量163.56亿斤，大豆产量18.69亿斤，水稻产量46.46亿斤。蔬菜产量157.59万吨，食用菌产量13.92万吨，瓜果产量33.74万吨，生麻产量2.42万吨。

猪肉产量52.34万吨，牛肉产量10.14万吨，羊肉产量2.45万吨，禽肉产量8.95万吨。禽蛋产量29.42万吨，生牛奶产量63.57万吨，年末生猪存栏369.19万头，全年生猪出栏609.39万头。全年水产品产量19.9万吨，各个方面达到了很不错的水平。

2022年，绥化市常住人口370多万人，户籍人口510多万人。2022年，绥化市GDP总量1200多亿。目前，绥化市下辖了1个区、3个县级市、6个县，总计10个区县，分别是：北林区、肇东县级市、安达县级市、海伦县级市、绥棱县、青冈县、庆安县、兰西县、望奎县、明水县。那么，绥化市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。但是，东北地区的情况特殊。清朝确立自己的统治以后，把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。

以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。清朝在东北地区，没有设立州府和行省区划，而是设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于东北地区的建设也非常不利。

进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争，清朝一败再败。不得不签署一系列的不平等条约，开始了割地赔款。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。

1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。

在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。

1949年，我国调整了东北地区的区划框架，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。1954年，黑龙江省与松江省合并，组建了新的黑龙江省，黑龙江省各地区域，陆续组建了各个专区。

1956年，绥化专区组建以后，下辖了13个县，分别是：绥化县、北安县、海伦县、望奎县、德都县、铁力县、庆安县、绥棱县、呼兰县、巴彦县、兰西县、通河县、木兰县。1958年，在黑龙江省新一轮的区划变迁中，绥化专区被撤销，原本下辖的13个县中，9个县划入了刚刚组建的松花江专区管理。其余4个县，划入了嫩江专区、哈尔滨市管理。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。黑龙江省的部分地区地形复杂，管理难度很大。出于实际需要，1965年，黑龙江省的松花江专区，更名为绥化地区。截止60年代中期，绥化专区的区划框架，重新调整为13个县，分别是：绥化县、海伦县、望奎县、青冈县、明水县、安达县、肇源县、肇州县、肇东县、兰西县、绥棱县、庆安县、铁力县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，绥化专区更名为绥化地区。1970年，出于实际需要，绥化地区的铁力县，划入了伊春地区管理，绥化地区的区划框架，调整为12个县。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，黑龙江省下辖的各个地区，陆续进行各方面的区划调整。

进入80年代以后，随着绥化各地的持续发展，绥化地区下辖的绥化县、安达县、肇东县、海伦县，陆续被撤销，组建了4个县级市。出于区域均衡发展的考虑，1992年，绥化地区下辖的肇州县、肇源县，划入了大庆市管理。截止90年代中期，绥化地区的区划框架，调整为4个县级市、6个县。

1999年，绥化地区被撤销，组建了绥化地级市。与此同时，绥化县级市被撤销，组建了北林区。截止21世纪初期，绥化市1个区、3个县级市、6个县的区划框架，已经彻底形成。

出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，绥化市陆续组建了高新区、经开区等几个新区。这几个新区属于功能性区划，并不是行政区划，一般不会计算在内。很多地级市都有类似的区划，例如经开区、高新区、示范区等等。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。