生态产品价值实现指导性文件将出台，第四批案例正准备

国家将出台自然资源领域生态产品价值实现指导性文件，对相关政策做优惠性或者制度性规定。此外，第四批《生态产品价值实现典型案例》也将发布。

为发挥典型案例的示范作用和指导意义，从2020年开始，自然资源部组织开展了生态产品价值实现案例的搜集整理，并根据各地案例报送情况和实践成效，先后组织编写、印发了三批《生态产品价值实现典型案例》。

在7日至8日召开的“第二届绿水青山就是金山银山理念湖州论坛暨国际研讨会”上，中国自然资源经济研究院副院长贾文龙透露，目前第四批案例正在准备当中，有浙江的案例纳入。

贾文龙介绍，中国自然资源经济研究院参与编制了《生态产品价值实现机制试点工作指南》，协助江苏、福建、山东、河南、广东、重庆六个省市的十个试点地区，开展自然资源领域的生态产品价值实现试点，提供了成功案例，目前正在对试点情况进行总结。

他还透露，近期还将在自然资源部层面出台自然资源领域生态产品价值实现的一些指导性文件，对生态产品价值实现的相关政策做优惠性或者制度性规定。

“三批生态产品价值实现典型案例涉及生态补偿、资源环境指标交易、自然资源资产产权交易、生态治理及价值提升等多种模式。”贾文龙说。

论坛上，湖州师范学院党委书记、“两山”理念研究院院长金佩华表示，生态产品价值实现既是绿色发展的内在要求，又是打开“两山”转化的线路路径，核心是通过促进“经济生态化、生态经济化”，将绿水青山蕴含的生态系统服务价值转化为金山银山，通过选择有条件的地方开展生态产品价值实现试点，逐步探索出一条“生态美、产业兴、百姓富”的高质量绿色发展道路。

生态产品具有典型的公共物品特征，其价值实现的路径主要有三种：市场路径，主要表现为通过市场配置和市场交易，实现可直接交易类生态产品的价值；政府路径，依靠财政转移支付、政府购买服务等方式实现生态产品价值；政府与市场混合型路径，通过法律或政府行政管控、给予政策支持等方式，培育交易主体，促进市场交易，进而实现生态产品的价值。

第一财经记者近期在多地采访时了解到，目前，我国各地已涌现出一大批生态产品价值实现的生动鲜活的成功案例，转化路径成果和模式进入密集推出期。除自然资源部陆续推出生态产品价值实现典型案例外，生态环境部也通过生态文明建设示范区及“两山”基地的创建，指导和帮助地方生态产品价值实现和绿色发展。

上述专家表示，推进生态产品价值实现需要破解“四难”：度量难、交易难、变现难、抵押难；生态产品交易不充分，没有形成统一规范的市场准则；不同主体之间的生态保护补偿和环境损害赔偿的对象、标准、模式还未能全面有效地落实；由于生态产品经营开发周期长，主战场通常是广大的农村地区，普遍存在经营开发主体分散、经济实力不强、缺乏有效抵押物等问题。