积极探索 创新引领 推动公共文化服务高质量发展

近年来，江苏省文化和旅游系统深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，在公共文化服务制度建设、文化空间、全民艺术普及、全民阅读、乡村文化建设、数字化、社会化等方面积极探索，创新推动公共文化服务高质量发展，已形成一些有创新价值、服务城乡基层、群众认可度高的公共文化服务品牌项目、典型经验、创新模式。

今年2月，由中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委组织遴选的“基层公共文化服务高质量发展典型案例名单”（含51个案例）公布。江苏省共有3个案例入选，分别是：南京市江宁区“‘公共文化+’绽放江宁乡村振兴‘五个美’”、常州市新北区“传承红色基因，坚持品质发展：‘秋白书苑’赋能书香城市建设”、张家港市“‘5+2馆社研学’：向美而行，美育未来”。

为充分发挥典型示范引领作用，江苏省文化和旅游厅特将这些案例的项目亮点、特色举措、成效经验进行宣传推广，以达到以评促建的目的，进一步推动江苏省公共文化服务高质量发展。

南京市江宁区：

“公共文化+”绽放江宁乡村振兴“五个美”

江苏省南京市江宁区面积1561平方公里，辖10个街道、207个村和社区，常住人口196.99万人，境内文化遗存丰厚、非遗项目众多、民风民俗绚丽多彩。江宁区已成功创建国家公共文化服务体系示范区、首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、江苏省乡村旅游发展创新示范区。

近年来，江宁区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在推进公共文化助力高质量发展中，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，紧扣推动乡村产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴，突出“公共文化+乡土、乡愁、乡贤、乡风、乡音”，推出一系列首创性、示范性、样本性的创新举措，在公共文化助推乡村高质量发展方面取得显著成效。

以“公共文化+乡土”打造一个“聚宝盆”，彰显江宁乡村产业振兴之美

近10年来，江宁从香樟园、世凹桃源、杏花村、朱门农家、石塘人家“五朵金花”起步，在乡村扎实推进公共文化“六进”活动，全区成立诗社55个、成员3000多人，省诗词之乡5家，江宁区创成中华诗词之乡。建立起乡村文艺团队600多支，打造了大塘金、马场山、苏家等12个特色文化村。突出乡愁艺术，大力发展“乡村+农村电商、乡土文创、健身疗养”等“乡土业态”，全区吸引600多名大学生扎根农村创业，带动3000多名农民就业。构筑33个省高星级乡村旅游示范区，创成市级美丽乡村139个，乡村文化旅游产业产值突破300亿元，成为名副其实的文化休旅产业聚宝盆。

以“公共文化+乡愁”打造一座“百花园”，彰显江宁乡村生态振兴之美

江宁通过公共文化的活水注入，对全区农村地区特别是封闭山村的交通体系进行绿化、美化、文化“三化”升级，打造的130公里乡村文化风景道和400公里的乡村林荫大道，被评为全国“四好”农路示范县。这些生态线条串联起310多个多功能文化驿站，把乡村文化载体建设作为激活乡村原生态的“硬件抓手”，累计建成23家乡镇影院、168个影厅、22649个座位。整合工、青、妇、老等文化资源，建成50多家村文化室，发展文化延伸点40多户，创成207家基层综合文化服务中心。通过文化的内生驱动，构筑了乡村生态文化组团发展的崭新格局，江宁农村真正成为文化繁荣、百花齐放的“百花园”。

以“公共文化+乡贤”打造一场“群英会”，彰显江宁乡村人才振兴之美

近年来，江宁以公共文化助推乡村人才集聚的展示平台“江宁乡贤名人馆”，通过建立完善乡贤人物名录库、开设乡贤人物讲堂、编排文艺作品、编纂乡贤丛书等措施，遴选210名古贤和556名今贤，并建立乡贤参事机制、乡贤对话机制、乡贤回馈机制、乡贤服务机制，将乡贤文化元素有机融入全区乡村振兴。注重公共文化与乡贤文化的融合，深入挖掘整理富含江宁基因的乡土民歌、民舞进行舞台再现，先后挖掘整理、原创改创130多件民间文艺作品，并牵头建立“乡土文化人才数据库”，常年开设20多个乡土文艺类培训，每年辅导培训达4000多人次，编撰《江宁抗日故事》等10多部红色书籍，面向乡村开展教化活动，在培养和集聚乡村文化人才方面探出了新路。

以“公共文化+乡风”打造一条“善治链”，彰显江宁乡村组织振兴之美

江宁区以公共文化助推基层治理和公共服务，面对老龄化的新课题，通过推动养老机构向公共文化阵地升级，建立起专业化、规范化、系统化的多主体参与养老工作模式。打造了集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的10个公共文化服务中心，推动老学校、老村部、老祠堂“变身”教化平台，并设立“网上道德讲堂”，组建“流动大篷车”“文艺轻骑兵”等40多支特色队伍。通过多措并举健全三级文化志愿者组织，全区累计发展注册文化志愿者7000多名，培育了“彩翼天使”等文化志愿项目品牌，在党组织的统筹下开展公共文化服务，推动形成高质量的文明乡风。

以“公共文化+乡音”打造一台“精品戏”，彰显江宁乡村文化振兴之美

“江宁之春”群众文化艺术节是江宁的核心品牌“大戏”，以“大品牌”带动“幸福社区行”等20多个“小品牌”，每年举办各类文化活动1500多场次。用好乡音乡曲，依托锡剧团等特色文化主体，创作《雨花谣》等10多部传统戏剧在乡村巡演，区群艺馆与区司法局联合成立“法韵艺术团”，区博物馆每年深入偏远乡村举办“古老的江宁我的家”流动文物展，《传家训树家风》在中纪委网站循环播放。深入实施南京市“文化惠民行动计划”，组织每个村每年开展5场以上特色文艺展演，举办家庭才艺大赛、广场舞大赛等10多个乡音赛事，举办“汤山国际温泉文化旅游节”“横溪西瓜节”“禄口皮草艺术节”等活动，真正让群众主导群众文化。

▲ 第二十三届“江宁之春”群众文化活动开幕式

在实施一系列“公共文化+”创新举措的过程中，江宁区也积累了很多创新经验。

坚持把“举旗帜”放在首位，树立江宁“乡风正气”。出台《美丽乡村建设实施方案》等一揽子文件，每年排定30亿元的乡村文化等专项建设资金，创新乡村文化发展提质增效机制。

坚持把“聚民心”作为导向，激活江宁“乡风能量”。以党建引领文化建设共治共享，发动多种社会力量参与文化建设，以公共文化阵地建设支撑乡村精神文明建设。

坚持把“育新人”作为关键，增强江宁“乡风活力”。注重文化人才的培养与发掘，并利用乡村传统文化和现代文化资源，打造在线平台，将乡村文化培育由“一时一地”拓展为“随时随地”。

坚持把“兴文化”抓在经常，塑造江宁“乡风特色”。以乡村文化推动乡村旅游代际升级，率先构建“资源倾斜力、政策保障力、干部执行力、群众创造力”的“四力协同”推进体系，形成“乡村生活+旅游”等新业态，以及“乡村文化+体育、民宿、康养、教育”等新模式。

坚持把“展形象”抓出实效，彰显江宁“乡风品牌”。坚持把文化作为展现地方特色的重要载体，率先建成乡村文化旅游大数据智慧服务平台，探索出以文兴村、以文治村的新路径，为全国乡村文化发展贡献出江宁力量。

（本文文字、图片由江苏省文化和旅游厅、南京市江宁区文化和旅游局提供）

常州市新北区“秋白书苑”打造主客共享的新型公共文化空间

借力公共文化品牌 赋能书香城市建设

近年来，江苏省常州市深入挖掘、传承“常州三杰”红色基因，积极探索“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的公共文化服务新模式，全力打造新型公共文化服务空间“秋白书苑”。“秋白书苑”整合各类社会资源，引入社会力量运营模式，以图书阅读为基础功能，集教育性、公益性、休闲性于一身，为百姓就近提供高品质、综合性的公共文化服务。

▲“秋白书苑”常高新蔚蓝馆

截至2022年底，常州市已建成37家“秋白书苑”，初步形成覆盖全市的图书馆总分馆服务体系，用市财政1000万元专项资金撬动了超亿元社会资金，全年借阅量达74万册次，举办阅读推广活动共计435场次，服务群众人数超500万，形成社会参与公共文化服务发展的多元格局。

常州国家高新区（新北区）作为常州“秋白书苑”建设的排头兵，举全区之力打造了11个别具特色的场馆阵地，如“秋白书苑”龙虎塘街道中心馆、“秋白书苑”文化广场馆、“秋白书苑”市行政中心馆、“秋白书苑”西夏墅梅林村馆、“秋白书苑”常高新蔚蓝馆等，建设数量及投入均列全市第一。同时，新北区政府近年来以“秋白书苑”建设为契机，深入持续开展全民阅读活动，大力推进“书香新北”建设，积极打造“美好新北 幸福悦读”品牌和优质高效的阅读平台，补齐城乡公共阅读服务短板。

统筹规划，助推可持续发展

为支持“秋白书苑”建设，新北区制定了《“秋白书苑”建设与服务标准》《“秋白书苑”绩效考核标准》《“秋白书苑”三年发展规划》等，同时在场馆规划、阵地建设、特色空间营造、管理机制、打造多元文化产品等方面寻找突破口，统筹安排“秋白书苑”专项资金，采用项目补助、政策奖励等方式，重点支持书苑建设，对新增书苑给予建设资金奖补，制定《新北区“秋白书苑”扶持奖励资金的实施细则》，每年对成绩显著的书苑给予适当奖励，为全区“秋白书苑”可持续发展助力。

打造特色，实现差异化建设

新北区“秋白书苑”建设立足本地文化特色，融合周边区域的文化资源，实现“一苑一品”的差异化发展，助力常州市建设“书香建设示范城市”，为常州市公共文化服务高质量发展提供宝贵的新北经验和新北模式。“秋白书苑”文化广场馆位于新北区文化广场常州市图书馆一楼和二楼，由常州市图书馆和新华书店共建，书苑以“咖啡+书籍”为亮点，配以各类文创产品，并推出“你选书 你阅读 我买单”图书线上借阅等特色服务。“秋白书苑”常高新蔚蓝馆坐落于美丽的新龙湖畔，是常州市首家地方国有企业承建的“秋白书苑”，首创“政府+社区+企业”机制。“秋白书苑”罗溪馆巧妙地将空港文化、智能化产业及江南乡村文化等元素纳入其中，融文献借阅、文化交流、美丽乡村全景展示等功能于一体。“秋白书苑”西夏墅梅林村馆则以江南民间传统技艺为特色，体现了梅林村民坚韧、执着、专注、极致的工匠精神。

资源共享，彰显时代性特质

入选2022年度江苏省“最美公共文化空间”打造对象的“秋白书苑”花开西庄馆，位于薛家镇老西庄任葛村委西，紧邻党建小院“初心小院”，是一所开在社会主义新农村、以艺术为主题的书苑，突出艺术、图书进农村的主题。作为一个开在田间地头的艺术类图书馆，该馆为配合“窗外是农村，窗内是艺术”的初衷，根据二十四节气来计划全年活动安排，将手工、劳作、民风民俗、非遗等融入各项活动，还按月度开展艺术品赏析、名画赏析等活动，旨在把艺术植入群众生活。

新北区“秋白书苑”建设得到了专家、学者、群众等社会各界人士的广泛好评与认可，也总结出一系列可供借鉴、复制的先进经验。

以地域文化为亮点，传承红色文化基因。“秋白书苑”得名于“常州三杰”之一的瞿秋白，这是常州传承红色文化基因的生动体现。每家“秋白书苑”均特设“红色文化”书架，陈列与“常州三杰”相关的著作，以及党史、党的理论读本等书籍。

以政社企苑为架构，实现多方合作共赢。“秋白书苑”首创“政府+社区+企业”三方合作共建新机制，整合各方力量参与公共文化建设，由街道无偿提供社区用房作为服务场地，由常州市图书馆负责图书资源及专业借还设备配送，由街道与社会力量共同出资进行装修并购置相应设施设备，后期运营管理及相关费用由社会力量承担。

以智能设备为支撑，助推服务体系建设。“秋白书苑”作为常州市图书馆的直属分馆，由市图书馆统一构建服务标准和借阅制度，配备图书和专业智能化设备，采用业务管理软件，将全部“秋白书苑”纳入常州市公共图书馆总分馆体系，实现全市范围内的通借通还。

以多元融合为路径，走向全域书香跨越。“秋白书苑”在建设布局中，遵循构建城乡一体、均等普惠的公共文化服务体系原则，与各辖市、区政府达成全面战略合作，主动融入旅游、体育、交通等领域，把触角伸向基层社区、美丽乡村等地，整合辐射范围内的各类文化资源。

以出门觅客为策略，建构现代服务模式。通过“文化润企”服务品牌的打造，改图书馆“开门等客”的传统服务模式为“出门觅客”的现代市场化服务模式。立足以“秋白书苑”为主阵地的公共图书馆总分馆服务体系，充分发挥分馆的辐射功能，以罗溪等镇的“秋白书苑”为基地，与地方商会协作，开办商会学院、开设企业课堂等。

以“秋白书苑”为窗口，提供多元文化服务。采取开放姿态，向各种阅读组织、社群组织无偿提供空间，并与文艺院团、民间组织、艺术大师合作，极大调动社会资源，丰富活动形式；面向社会各类人群开展公益性文化艺术培训讲座，探索更多符合中青年人兴趣爱好的课程。

未来，在常州市委、市政府的领导下，新北区将继续以“秋白书苑”建设为载体，引领城乡文化空间建设，创新打造优质公共文化空间，从基础设施、品牌活动、队伍建设和平台创新等方面，继续大力完善全民阅读公共服务体系，让阅读真正成为新北人的生活方式和精神特质，让书香成为文化强区的重要内涵和显著标志。

（本文文字、图片由江苏省文化和旅游厅、常州市新北区人民政府、常州市文化广电和旅游局提供）

张家港市创新实施“5+2馆社研学”青少年公共文化服务项目

馆社合作 多元联动 推动青少年公共文化服务高质量发展

近年来，江苏省苏州张家港市积极贯彻落实中央、江苏省相关文件精神，结合青少年“双减”政策，创新设立开展“5+2”馆社合作项目，充分发挥公共文化资源优势，深入开展文化场馆和社区、家庭以及组织、宣传、教育等部门的全面合作，为未成年人提供多样化、专业化、高品质的公共文化服务，实现供需对接、优势互补、资源共享、互惠共赢，取得了良好的社会成效。

早在2012年，张家港市即围绕加强青少年公共文化服务，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等与街镇、社区、学校和家庭开展合作。经过多年的探索实践，形成了“服务领域广泛、活动形式丰富、组织运作规范”的格局，“馆社合作”品牌的社会影响力不断增强。2021年，张家港市又结合“双减”政策带来的青少年文化需求新动态、新变化，创新思路、精心策划“5+2馆社合作”联动项目。

▲青少年参观张家港市美术馆“纸上乾坤”专题展览

“5+2馆社合作”以文化场馆联合街镇、学校、社区、家庭、家长，创设文化课堂方式，进一步深化和发挥公共文化面向青少年的服务职能，助力公共文化提质增效。依托图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、各镇（区）文化中心、特色文化场馆、红色主题教育阵地等阵地优势，利用周一至周五青少年校外活动的2小时，以及周末、节假日、寒暑期等时间，开设特色文化实践课程，进一步提升学生综合素质。

确立项目工作机制

一是协同聚力，从打通公共文化服务场馆设施机构与街镇、社区、学校和家庭的边界为切入点，创新“馆社合作”联动机制，梳理整合全社会青少年公共文化服务需求和资源，形成全社会提质的工作合力。二是文化引领，围绕青少年观念、人格、心智、能力全面发展，着力推进青少年“德智体美劳全面发展”，同步带动社会面积极健康的新型社会文化建构。三是综合平衡，既注重盘活用好、丰富创新馆内资源，也主动吸纳馆外优质资源，延请劳模、非遗传人、文化能人等参与指导，既注重青少年文化活动的优质、丰富，又高度重视理想、信念、志向的正确引导和顽强、坚毅人格的培育。张家港还创新提炼“5+2馆社合作”服务宗旨“亦馆亦校、以高以好、知识同丰、德美并茂”，形成“馆社共育、快乐成长”的良好风尚。

打造特色文化课堂

各文化场馆整合资源开展丰富多彩、形式多样的主题活动，突出“趣玩”，打造寓教于乐、生动活泼的体验课堂；突出“乐学”，打造开拓视野、增长见识的延伸课堂；突出“畅游”，打造创新思维、激发潜能的行走课堂；突出“艺享”，打造启迪心扉、熏陶气质的实践课堂；突出“研学”，打造特色鲜明、寓教于乐的文化课堂。在活动形式上，周一至周五，以“学生引进文化场馆、服务送至学校”形式开展活动；周末、法定节假日期间，各文化场馆以研学散客游形式、设计研学徽章及研学护照等方式开展常态化打卡活动，将“5+2馆社合作”项目贯穿全年。

推动均衡普惠发展

“5+2馆社合作”项目由张家港市文体广电和旅游局组织实施，市、镇两级政府统筹推进，社区、网格密切配合，进一步提高全域青少年公共文化服务的均衡性和普惠性。市属文化单位对接全市各街镇、社区乡村，为城乡青少年提供无差别的优质文化服务；镇、村文化服务中心就近就便与所在地区各社区、网格结对，利用场馆资源围绕青少年校外文化活动需求提供无差别的优质服务；鼓励各级各类文化场馆结合自身特点，既能推出服务“菜单”，以社会“点单”、场馆“端菜”形式提供精准服务，又能为城乡基层青少年“量身定制”富有鲜明地方特色的服务项目。

“5+2馆社合作”项目自实施以来，项目资源、主体更多元，产品、样式更丰富，少儿艺术人才不断涌现，打造出关爱特殊群体阅读项目、全民艺术普及项目、“趣”看展青少年博物馆体验项目、“艺术启智”等特色文化活动品牌，社会影响力进一步扩大，服务效能进一步提升。据了解，张家港市、镇两级公共文化场馆，面向全市青少年推出特色服务项目已逾百项，服务实现全域全覆盖，全市共有20万名青少年乐享其中。据不完全统计，2022年共有近100万人次走进文化场馆。

张家港市结合市情不断创新，探索出一条推动青少年公共文化服务高质量发展的新路径，也提炼总结出几点具有可复制性的经验。

坚持政府主导，搭建合作机制。“5+2馆社合作”模式得到了江苏省文化和旅游厅、苏州文化广电和旅游局的大力支持与指导，成功搭建了推动公共文化服务社会化发展的共建共享平台，文化部门和基层政府及相关部门统筹资源，实现人员互通、活动互商、阵地共用、成果共享。

坚持以人为本，实施按需供给。“5+2馆社合作”项目关注青少年需求，对公共文化资源和社会资源进行合理配置，统筹规划、严格甄选、有机组合、精准配送，以“引进来、走出去”的方式绘就“馆社”共建新格局。一方面，文化场馆提供分级“菜单式”特色文化实践课程；另一方面，文化场馆按需设计定制化、个性化、特色化公共文化服务项目。

注重资源整合，优化服务内容。“5+2馆社合作”项目精心整合市、镇两级文化场馆资源，将青少年思想道德教育、文化知识普及、艺术美育体验、社会实践训练贯穿其中，以项目式、探究式、沉浸式等学习方式，增强课程活动趣味性和生动性。兼顾不同学段学生的兴趣倾向和学习能力，打造循序渐进、由浅入深的学习路径及面向全体、布局全程的课程体系。鼓励并吸引文化能人、阅读推广人等民间力量和社会团队参与，进一步壮大专业队伍力量。

完善制度设计，注重效果评价。“5+2馆社合作”项目广泛听取政府相关部门、群众、青少年和家长的意见，充分了解需求，加强顶层设计、科学设定优化项目内容，出台公共文化场所青少年服务评价指标体系、编制文化场馆青少年服务导则，推动项目科学化、体系化、常效化发展。各文化场馆建立活动反馈评价机制，定期征集社会各界意见和建议，优化活动设计，规范活动流程，不断提高活动质量。

（本文文字、图片由江苏省文化和旅游厅、张家港市文体广电和旅游局提供）

2023年6月30日《中国文化报》

第A01版刊发特别报道

《积极探索 创新引领 推动公共文化服务高质量发展》

责编：张海宁