CFO大会 | 张连起：以财会现代化服务中国式现代化

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。深入学习贯彻党的二十大精神，我们必须要牢牢把握新时代新征程的中心任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。在此过程中，财会人应有怎样的使命担当，又该如何在实践中服务中国式现代化，如何以财会高质量发展推动中国经济高质量发展。第十三届政协常委、经济学家张连起在第十七届中国CFO大会上发表“以财会现代化服务中国式现代化”主题演讲，以新时代财会人的视角，分析与求解以上系列之问，探索实用、管用的财会之道，为中国式现代化贡献力量。

视频：第十三届政协常委、经济学家张连起在第十七届中国CFO大会上发表演讲

　　中国式现代化的时代意义

　　从历史维度看，中国式现代化是中国共产党领导人民在推进中华民族伟大复兴进程中独立自主创造出来的一条成功道路。在经历了从外力倒逼、被动应变向内生动力、主动求进的转变，中国式现代化的成功是党和人民把推进现代化放在自己力量的基点上的结果。实现中国式现代化“从来就没有教科书，更没有现成答案”，“中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答”。中国式现代化道路在中国之所以走得通，是因为它遵循了现代化建设一般规律，坚持了社会主义原则，但更为关键的是它坚持从中国实际出发、从中国文化传统出发，在现代化建设上做到了独立自主。

　　从理论维度看，中国式现代化理论揭示了现代化的本质是人的现代化，把现代化置于人的全面发展的视域下加以考察，超越了西方“以资本为本”的现代化；在路径上，提出了不同于西方现代化模式的中国式现代化道路，不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，为人类实现现代化提供了新的选择；在特征上，在现代化共同特征的基础上提出中国式现代化人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五个方面体现中国特色，彰显社会主义原则的特征；在原则上，确立了继续推进中国式现代化必须坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神的重大原则；在方法论上，提出了系统推进中国式现代化必须正确处理好的六对重大关系，即顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放。中国式现代化既实现了对既往西方式现代化理论的超越，又守正创新地发展了社会主义现代化理论，为世界现代化理论实现新突破作出重大贡献。

　　从世界维度看，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。现代化不论是实践还是理论都缘起于西方，但这并不意味着西方式现代化就是现代化的唯一标准。近年来，拉美等地区的一些发展中国家在效仿西方现代化模式时陷入“中等收入陷阱”等各式各样的发展困境，欧美地区一些发达国家也面临债务危机、经济长期低迷等无法根治的发展顽疾，西方现代化弊病显现。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观优势逐渐显现。

　　从现实维度看，中国式现代化必将继续在新时代的社会主要矛盾破解中实现新的突破和发展。实现人的全面发展是一个漫长的历史过程，现代化作为人的全面发展的必经阶段和必由之路，归属于人的全面发展的历史范畴。社会主要矛盾的解决和转化是人的全面发展得以推进的根本动力。新时代新征程，随着社会主要矛盾的破解和进一步转化，中国式现代化也必将实现更高水平的进阶。

　　认识理解财会现代化

　　财会现代化服务中国式现代化，特别要重点统筹发展与安全。西方现代化不是唯一的标准，更不是唯一的答案。财会现代化要从侧重模仿、崇尚西学向独立自主、本土创新转变。理论上，财会现代化包括企业会计、政府会计、注册会计师等领域，实现用户管用、实时预测、内部控制、决策价值、防化风险等全范围、全过程、全链条、全环节的现代化。要管用，要实时预测；要动态，要防范化解风险，为决策服务。

　　我们要打破“现代化=西方化”的迷思。注册会计师能够为构建人类命运共同体注入专业力量。从会计准则发展的维度来看，中国执行适应中国式现代化进程的国际会计准则是推动国际会计准则发展的重要力量。在国际资本市场中，虽然对中国上市公司的会计信息质量有质疑，但是从来没有人挑战中国会计准则的先进性。今天，中国是使用国际会计准则的最大经济体，我们始终维护着国际会计准则实践的公允性和适用性，这也给中国会计人在全球会计准则体系建设中继续发挥智慧作用提供了骨气、底气、志气。

　　随着大数据、人工智能、区块链等数字技术迅猛发展，财会现代化意味着各种资源相互融合，资金流、商品服务流、知识信息流、业务流与现代数字技术相互赋能，以“财会数字化、数字财会化”助力高质量发展。以财会现代化服务中国式现代化最关键的是要做好“七个更好统筹”：更好统筹会计主体内控与外责、更好统筹国内与国际、更好统筹当前与长远、更好统筹质与量、更好统筹守正与创新、更好统筹公平与效率、更好统筹发展与安全。

　　财会现代化的未来

　　（一）智能化财务管理模式

　　在数字经济时代的大环境下，加强对现代化大数据技术以及多元化智能手段的充分应用，将现代化理念以及多元化措施不断结合其中，将智能化技术具有的作用和价值充分发挥到财务管理工作中，有效提升企业管理水平，企业要对智能化财务管理模式在提高企业综合发展实力过程中具有的重要性给予正确认知和高度重视。

　　一是加强业务与财务工作的有效融合。财务工作和业务工作之间存在着不可分割的密切联系，企业要将业务工作作为核心基础，通过对现代化数字技术相关措施的有效应用，以管理会计相关方法作为工具，将数字技术具有的作用、管理会计具有的方法进行充分结合，使财务管理工作实现智能化和数字化转变，为企业财务工作和业务工作的高度统一创造良好平台。

　　二是加强对财务共享中心的建设。在数字经济时代背景下，为了确保企业具备充分适应经济全球化发展趋势的意识与能力，企业必须加强对财务共享中心的构建与完善，这也是新时代财会现代化的重要基础。通过建立健全财务共享中心，使财会工作的质量和效率得到有效提升。

　　（二）人工智能与智能会计

　　当前大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术不断涌现，特别是人工智能技术得到了飞速发展和广泛应用，人工智能的三个重要基础：算法、数据和算力得到了大幅提升。尽管人工智能会计的普及应用还需要较长一段时间，但对逻辑性强、重复性大、繁琐的机械性工作部分加以应用和替代，并不是遥远的未来。

　　在积极探索推动人工智能与智能会计应用的同时，还应注意到会计信息的安全性有待加强。采用智能化会计，降低了会计人员对账务处理工作的参与度，人工智能系统中预设的代码可能会在运行过程中出现漏洞，导致财务系统数据泄露或被篡改。企业对网络系统和会计信息系统进行防护不言而喻，同时需要格外注意对信息的筛查。

　　人工智能的发展和应用对财务会计原有的理论体系产生挑战。在智能化时代，虚拟化企业应运而生，一些存续时间很短，可能仅持续几周时间；还有一些是为谋取短期红利而突然诞生的企业。这类企业完全不符合会计基本假设中持续经营的要求，也就不可能存在以此为基础的会计分期，因此并不适用传统会计理论。

　　人工智能的应用也会对原本已建立的会计相关法律法规产生影响。例如，在利用AI技术进行销售预测时，智能化系统不仅会根据企业的利润、产量进行分析，而且有可能对用户的历史购买记录或搜索记录进行筛查，以此生成客户的购买偏好，不断推出相关商品，这也会对用户隐私造成威胁。

　　因此，积极探索推动人工智能和智能会计的应用，应做到以下几点：一是要培养复合型人才，以道御术；二是以高质量财会助力高质量发展；三是强化信息安全，构建“新安全壁垒”；四是推动财务会计转型升级，实现财智融合。

　　深刻认识和把握新时代财会监督新方位

　　以习近平同志为核心的党中央作出健全党和国家监督体系的战略部署，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为新时代新征程推进财会监督工作提供了根本遵循。

　　我们要学深悟透习近平总书记关于财会监督重要论述精神、深刻领会党对财会监督工作全面领导的重大意义；深刻认识进一步加强财会监督是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求；深刻理解深化全面从严治党、一体推进“三不腐”建设的重要举措；准确把握进一步加强财会监督对于严肃财经纪律、维护市场经济秩序、充分发挥财政职能作用、健全现代预算制度的实践要求和关键作用。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅2023年2月9日印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），为做好新时代新征程财会监督工作提供了路线图和施工图。财会监督适时发力，组织开展违规返还税费、“落实政府过紧日子”、地方政府隐性债务问题等专项检查，严肃查处违法违规问题，发布典型案例，切实发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”作用。规范财务审计秩序，扎实做好大案要案检查，着力整治“两师”行业突出问题，组织对会计师事务所、资产评估机构开展执业质量检查，检查数量、范围和力度均为历年之最。组织开展财会监督专项行动，进一步严肃财经纪律，维护财经秩序。

　　加强财会监督法治建设。系统全面地梳理整合关于财会监督方面的法律法规，回答好新时代新征程财会监督工作“监督什么、怎么做、做得怎么样”的问题。加强财会监督主体间横向协同，构建财政部门、其他有关部门、各单位、相关专业服务机构、行业协会等监督主体横向协同的工作机制。健全财政部与其他部门联合监管的体制机制。创新监管模式，实现监督资源的有效整合，切实增强监督合力，避免分散用力。

　　增强财会监督权威性和威慑力。将财会违法行为纳入国家征信体系，将违法组织或个人纳入征信系统“黑名单”，建立市场负面清单，供全社会依法查询使用；把对预算单位的财会监督与预算绩效管理结合起来，健全财会监督结果与预算安排直接挂钩的结果导向机制；加大财会监督成果信息公开力度，提高信息公开透明度，发挥社会公众监督作用，倒逼部门提升管理质效。

　　持续深化财会监督人才库建设。大力培养复合型人才，进一步提升财会监督工作者眼界站位和综合素质，积极搭建财会监督人才专家库等支撑系统，大力开展财会监督人才素质提升工程，着力培养“靠得住、顶得上、打得赢”的财会监督“尖兵”，打造政治过硬、业务精湛、勇于担当、忠诚干净的财会监督“铁军”。

　　进一步加强财会监督理论和政策研究。《意见》的出台，为财会监督作出了顶层设计，搭建起了“四梁八柱”。但目前社会上对财会监督工作的认识还不够深入清楚，需要进一步加强宣传解读。同时，需要进一步深化理论和政策研究。如在目前不少大学财政教材中，关于财政的职能，大部分在讲资源配置、收入分配、稳定经济三职能，这样丢了财政的监督管理职能，这是不全面的。我们要加强对财政监督管理职能的研究，正本清源，顺势应时，重新明确财政的四项职能。

　　人工智能的普及是大势所趋，中国财会人应尽早做好规划和准备来迎接这场财务领域的重大而深刻的变革。要立足“三力（趋势的发现力、难题的破解力、引领的改进力）”思维；深化业务与财务一体化融合发展，以道御术；以集中管控为核心，完善内部控制的合规性、有效性；坚持问题导向，防范与化解传统的和非传统的重大风险；树牢终身学习理念，应对不确定性的关键是保持适应性，秉承“专业报国、知识为民、情系复兴”的信条，彰显新时代财会人新风采，为中国式现代化贡献“财会”力量。

来源：《新理财》政府理财杂志2023年第5期
作者：张连起 | 第十三届政协常委，经济学家

《新理财》2023全年杂志开始征订啦！

（点击海报可直接订购）

交流、合作、投稿、版权，请加微信：cfo920