三家皮包公司未缴纳任何社会保险参加政府采购项目投标被查处

近日，小编发现在今年5月，广西玉林市财政局在项目事后检查审计中连续查处了三例违法情形很常见但又很难被现场发现的政府采购严重违法失信行为。

案件一：当事人广西玉林市桂铭商贸服务有限公司在参与“2018年劳保用品、执法制服、保安制服、标志标识采购”、“肥料、农药、营养袋及美植袋、种植土、木糠、砂采购C分标”、“2018年园林窗口工作服采购”、“2019年玉林市园林服务中心营养袋及美植袋采购”、“2019年绿化机械、机械设备、电缆故障定位仪、电缆故障测距仪采购A分标”的项目时，涉嫌违规情形，未缴纳任何社会保险，不具备参与政府采购活动资格，依然参与上述项目政府采购，并在竞标函中签字盖章承诺，当事人该行为，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定。

案例二：当事人广西玉林市焱通商贸有限公司参与“2018年劳保用品、执法制服、保安制服、标志标识采购”、“肥料、农药、营养袋及美植袋、种植土、木糠、砂采购C分标”、“2018年园林窗口工作服采购”的项目时，涉嫌违规情形，当事人未缴纳任何社会保险，不具备参与政府采购活动资格，依然参与上述项目政府采购，并在竞标函中签字盖章承诺，当事人该行为，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定。

案例三：当事人玉林市玉州区益通物资经营部参与“2019年玉林市园林服务中心营养袋及美植袋采购”的项目时，涉嫌违规情形，当事人未缴纳任何社会保险，不具备参与政府采购活动资格，依然参与上述项目政府采购，并在竞标函中签字盖章承诺，当事人该行为，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定。

以上三个案件具有以下共同特点：

1、案件中涉及的政府采购项目都为以往年份，都是被广西玉林市财政局在项目事后检查审计中查处；

2、违法情形都为很常见但又很难被现场资格审查确认的“未缴纳任何社会保险，不具备参与政府采购活动资格”；

通常，在政府采购的投标活动中，投标人都要签署承诺函承诺投标人满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所列的资格条件：

• （一）具有独立承担民事责任的能力；
• （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
• （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
• （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
• （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
• （六）法律、行政法规规定的其他条件。

其中第四项“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；”，就是本文三个案件的共同查处依据。

在实际投标活动中，政府采购项目投标人一般只需签署资格承诺函便可，无需或很少项目需要提供相关具体资格证明材料。而开标现场的评标过程中，招标代理和专家也没有条件审查各投标人是否符合本文涉及的此项投标人资格，这就造成了许多社保人数为“零”的公司中标政府采购项目，等事中或事后被财政部门的招标项目审计检查工作查实时，也已履行完了采购合同。

本文认为，在当时投标活动中，如果有实际竞争对手，在无相关政府采购投诉经验，亦或有投诉经验但却根本不知道、不熟悉能通过审查“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”这个投标人资格条件对违法投标人进行质疑、投诉活动。但如果招标活动只有三家投标人参加时，就算投诉成功，也最终会被判项目流标，在后续重新招标活动中，投诉人很大可能也会因各种原因无法中标。

根据《中华人民共和国政府采购法》第十二条的规定，供应商在参与政府采购活动时必须具备参与资格，供应商未缴纳社会保险款项表明其未履行雇佣义务，不具备参与政府采购活动的资格，也属于违反劳动法的行为，投标人在其投标文件中签署的资格承诺函就是虚假承诺，属于投标过程使用虚假承诺谋取中标的违反政府采购法的情形。

那么，在类似的投标活动中，我们应该如何注意法律问题，避免这种违法行为的发生呢？首先，作为供应商，在参与政府采购活动前要仔细阅读招标文件和了解政府采购相关的法律法规，了解自己必须满足的条件和资格要求。要时刻注意保证自己的合法经营，缴纳员工的社会保险款项。其次，作为采购人，要在招标文件中明确规定供应商必须具备的资格要求，并加强对供应商资格审查的力度。要严格按照法律要求进行评审。

另外，在政府采购活动中，政府部门和采购人也有责任加强对供应商的日常监管，及时发现和处理违法行为，保障政府采购活动的合法性和效率性。

总结起来，政府采购违法行为会带来严重的法律风险，轻则导致合同无效、赔偿责任等问题，重则违反政府采购相关法律，无资格再参与政府采购项目。因此，在参与政府采购活动时，招标代理和采购人应严格遵守法律法规，加强对供应商的资格审查和监管，同时供应商也要自觉履行社会责任，遵守法律规定。在肯定广西玉林市财政局在政府采购监督管理中取得的成绩的同时，只有各方共同努力，才能确保政府采购的合法性和有效性，促进国家经济的发展和社会的进步。

后续，小编将会陆续编写《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所列的各项资格条件相关的实际案例文章。点击关注我的网易号。