十论贯彻省委书记黄坤明调研深汕特别合作区指示精神

强化区域协同联动发展

集聚高质量发展新动能

服务构建新发展格局，下好区域协调一盘棋。

省委书记黄坤明在深汕特别合作区调研时强调，要强化协同发展，坚持融湾融深一体化发展方向，增强放大与深圳“同城效应”，以交通基础设施互联互通、产业有序转移为抓手，加强与汕尾的联动发展，推动优势互补、资源互享、经验互鉴，更好辐射带动区域协调发展。黄坤明书记的指示精神，为合作区发挥体制机制优势、加快协同发展步伐提出更高要求。我们要锚定高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，认真贯彻落实好省委工作要求、市委工作安排，全面增量提质、全力加速倍增，在促进城乡融合和区域协调发展上取得新成效。

着眼发展大局，发挥自身优势，标定重点坐标。通过融湾融深、放大与深圳“同城效应”、加强与周边联动发展，更好辐射带动区域协调发展，是合作区贯彻新发展理念的重要内容，也是实现经济高质量发展的必然要求。

坚持融湾融深一体化发展方向——

放眼深汕热土，融湾融深铺展出现实模样，与深圳30分钟、广州40分钟生活圈加快形成，万亿级新能源汽车产业集群加速崛起，营商环境不断优化，美丽经济方兴未艾……这座未来的现代化产业新城，正焕发融湾融深一体化发展的强大生机与活力。促进区域一体化是粤港澳大湾区建设的目标。号角铮铮，催人奋进。坚持与深圳及大湾区一体化发展方向，既是合作区乘势而上的重大战略机遇，也是合作区肩负的重要时代使命。

要推动“硬联通”向更高水平一体化。交通互联互通是融湾融深的先导。围绕“对外大连通、对内大循环”，加快重大交通基础设施建设，着力构建“四港五站”“五铁五高”“五横六纵”高效便捷的立体交通网络，打造东西联通、陆海联动的交通枢纽。强化大湾区东部枢纽门户窗口地位，完善流通设施网络，尽快形成“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，为提升发展能级提供有力支撑。

要推动“企联通”向更大范围一体化。企业是融湾融深的主体。所谓深度融湾融深，最根本的就是产业深入融湾融深、深度融合发展。发挥土地开发潜力大、产业用地成本低、后发优势明显等优势，积极承接深圳及大湾区产业溢出，依托“链主”企业建群强链，招引重大产业项目。按照“产业基础高级化、产业链现代化”要求，推动实现资源集约利用和产业功能整合，达到优势互补、错位竞争、链接发展，提升区域产业集群化水平和整体竞争力。深化“总部+基地”“研发+转化”“孵化+产业化”“智慧+运用”等产业深度合作模式，完善壮大产业链，推动深汕与深圳及大湾区产业协同发展。

要推动“软联通”向更深层次一体化。体制机制是融湾融深的关键。从区域经济学逻辑上看，融合发展的核心是制度融合。畅通体制机制对接渠道，在共同事务管理上协同一致。对标“双区”推进发展环境改革创新，运用好农村综合性改革试点试验、“特区+老区”政策等优势，进一步促进城乡要素双向流动，推进“放管服”改革，打造“效率深汕”，持续营造与深圳同城同质同效的开发建设环境。深化教育、医疗等公共服务融合共享，厚植合作区作为深圳城市功能延伸新兴城区的公共服务丰沃土壤。

增强放大与深圳“同城效应”——

新城发展过程，就是生产要素集聚与扩展过程。深圳全面主导建设管理的合作区，必定是与深圳市其他兄弟区“同城效应”的合作区。放大同城效应，优化空间布局。以“同城效应”为牵引，带动与深圳实现创新联接、产业承接、功能相接、服务链接、改革衔接，加快形成更为活跃的经济圈、更为快捷的交通圈、更为紧密的生活圈。

要构建区域经济发展新格局。着力建立健全与深圳同城的综合交通、“20+8”产业集群、公共服务、商贸物流、资源集聚等体系，增强区域经济竞争力，集聚高质量发展新动能，推动形成高质量发展的区域经济布局。

要发挥深圳都市圈副中心作用。放大合作区体制机制效能，充分运用深圳经济特区40多年改革开放实践积累的宝贵经验，把交通区位优势转化为枢纽经济优势，把重大产业项目承载地优势转化为打造粤东现代化产业新城优势，把新引进重大项目目的地优势转化为建设高品质生活新示范区优势，把“百千万工程”主阵地优势转化为美丽经济优势，强化“深圳中心+深汕副中心”功能，形成示范引领、带动辐射作用。

要提升与深圳同城效应水平。增强“产”这个支撑，提升“城”这个依托，聚焦“人”这个核心。落实省委、市委“制造业当家”部署要求，夯实“一主三辅”产业基石，以产业突破增强同城效应。坚持以产兴城，加快完善城市功能配套，以产业提质推动城市提能； 坚持以工哺农，不断拓宽“两山”转化通道，以三产融合促进城乡融合；坚持以产聚人，创新深圳标准的公共服务供给机制，以产业发展聚人气添活力，以更高水平构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

加强与周边城市的联动发展——

合作区西北与惠州市惠东县接壤，东与海丰县相连。创新区域合作模式、促进城乡区域协调发展，既是深汕特别合作区的使命担当，也是责任所在。海丰县已在距深汕特别合作区中心约30公里处规划建设深汕合作拓展区，总用地面积112.5平方公里，涵盖梅陇、海城、城东、附城、联安、公平等6个镇的部分行政区域，包括以融湾大道串联的天星湖智造产业园、金山科技产业园两个片区。深圳已将深汕合作拓展区纳入深汕特别合作区“十四五”发展规划，明确深汕合作拓展区与深汕特别合作区“功能互补、错位发展”的合作共建目标。惠东县拟对吉隆镇吉联、瑶布、长湖、平政、罗屋以及上下东洲等村（合作社）与深汕特别合作区无缝连接的约1540亩土地进行盘整收回，打造吉隆千亩产业园，承接合作区配套项目布局和上下游产业链条业态。

互促共进互利共赢，发展前景无比广阔。一方面，要认真落实深汕对口合作机制，用好用足深圳的产业、资本、技术、人才等资源优势，坚持招商引资、产业建设等整体谋划、一体推进，畅通与汕尾的要素流动，释放“1+1>2”协同发展效能，助力汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区。另一方面，要加强与惠州的联动发展，着力实现资源共享、优势互补、携手并进。区域协调发展呼唤优势互补、资源互享、经验互鉴。深汕特别合作区要更好辐射带动区域协调发展，绝不是只盯着自己的“一亩三分地”，而要以“一盘棋”的战略眼光和系统思维，充分发挥粤港澳大湾区辐射节点区功能作用，充分发挥“特别+合作”的体制机制优势、“田园+都市”的发展模式优势、“特区+老区”的治理体系优势，充分发挥同城效应、溢出效应、枢纽效应、集群效应、链式效应等，在促进城乡融合和区域协调发展上，奏出更加激越动听、扣人心弦的《春天的故事》，形成“产向深汕集、人往深汕走、才在深汕留”的生动局面。

构建新发展格局、赋能经济社会高质量发展，是一项长期且艰巨的工作，需要久久为功。我们要在区党工委、管委会的团结带领下，发扬“五个特别”的深汕品质作风，胸怀全局谋发展，协同创新促跨越，全面贯彻落实好省委、市委指示精神，以“干在实处”推动“走在前列”，以“增量提质”实现“加速倍增”，书写区域协同联动发展的崭新篇章，集聚高质量发展的澎湃动能。

星辰向大海，脚下迈大步。

文／老城

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——本系列述评文章完，感谢您的关注支持——

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