会议 | “新风景 新经济——新时代生态旅游度假区高质量发展的空间治理”主题研讨会成功举办

导读

2023年6月11日，由中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会、江苏省城市规划研究会城镇化与空间战略研究专委会联合主办的“新风景 新经济——新时代生态旅游度假区高质量发展的空间治理”主题研讨会在江苏宜兴宜南山区顺利召开。

本文字数：3152字

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生态环境不仅是保障可持续发展的基本底色，更是城乡魅力和新经济增长的重要依托。近年来包括宜兴在内的苏南地区，在探索自然资源禀赋如何转化为促进经济社会可持续发展的价值中走在探索前列，尚存一些难点和挑战亟待突破。进入后疫情时代，以生态产品价值实现为目标的生态旅游度假区价值提升是空间治理实践探索的重要板块，是促成生态文明建设、新经济发展与城乡融合耦合互动的重要议题。

2023年6月11日，由中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会、江苏省城市规划研究会城镇化与空间战略研究专委会联合主办的中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会研讨会，在江苏宜兴美丽的宜南山区顺利召开。本届研讨会主题为“新风景 新经济——新时代生态旅游度假区高质量发展的空间治理”，会议邀请城乡规划领域专家学者、政府管理者、规划技术人员，围绕生态旅游度假区高质量发展的空间治理展开讨论。

01

开幕式

开幕式由中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究专业委员会主任张京祥主持，宜兴市委市政府领导以及江苏省城市规划研究会、无锡市自然资源和规划局、宜兴市自然资源和规划局有关领导出席研讨会，宜兴市委常委、副市长张敏为研讨会致辞。中国城市规划学会乡村规划分会委员、江苏省城市规划研究会城镇化与空间战略研究专委会主任罗震东阐释了本次研讨会的背景与主题。

张京祥

中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究专业委员会主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

张京祥指出，“有风景的地方就有新经济”，但是风景是新经济发展的必要条件而不是充分条件，要想成功，需要有战略的谋划、高明的策划、精心的规划，更离不开政府的精明治理，宜兴就是系统践行“两山理论”的经典案例。

罗震东

中国城市规划学会乡村规划分会委员、江苏省城市规划研究会城镇化与空间战略研究专委会主任、南京大学建筑与城市规划学院教授

罗震东指出，“绿水青山如何转化为金山银山”是基于国际经验与中国战略需求需要破解的关键问题，是老百姓生活质量提升、区域要素转型发展的必然要求，能够为推动文旅融合的生态发展区经济发展打通路径，并为宜兴当地政府提供重要决策依据，为长三角城市群生态转型区发展提供样板。

02

主旨报告

主旨报告环节由中国城市规划学会乡村规划分会委员、江苏省城市规划研究会城镇化与空间战略研究专委会主任、南京大学建筑与城市规划学院教授罗震东主持。6位专家分别从理论研究、实践探索等角度进行深入的交流讨论。

张 捷

著名旅游地理与规划专家、央视《绿水青山看中国》点评嘉宾、南京大学教授

张捷教授作了题为《文旅融合背景下的新景观思考》的报告。报告在系统探讨文旅融合概念与相关研究的基础上，结合案例指出当下文旅融合实践的新思维、新理念，并强调了新技术对中国城乡新景观重构中发挥的重要作用。张捷教授认为，文旅融合景观带来了新思维与城乡发展的新增长点，需要认识到文创产业基地在城乡发展中起到重要作用，文旅融合是未来我们需要关注的重点方向。

黄贤金

中国城市规划学会详细规划专业委员会副主任委员、土地资源管理专家、教育部长江学者、南京大学教授

黄贤金教授作了题为《面向国际湖湾建设的太湖湾国土空间治理创新》的报告。报告基于国际湖湾区与太湖湾的对比研究，提出太湖湾国土空间治理目标要求，结合太湖湾国土空间演变历程与江苏环太湖地区空间治理特征，提出太湖湾国土空间治理创新的建议。一是编制增强人与自然和谐共生保障的国土空间专项规划或详细规划；二是探索引导环太湖地区空间功能协同的空间要素产权市场化配置；三是构建保障“太湖美”的主体功能分区体系及考核制度；四是建立推进“太湖美”目标实施的国土空间实施评估机制。

欧向军

江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院院长、教授

欧向军教授作了题为《徐州高质量建设淮海经济区中心城市的思路与对策》的报告。报告基于徐州区域中心城市建设的历程回顾、多维分析以及辐射能力分析，提出徐州高质量建设淮海经济区中心城市的优势、问题与对策建议。一是深化数字与实体经济融合，打造区域经济发展中心；二是强化创新引领发展战略，打造区域科技创新中心；三是提升城市公共服务质量，打造区域教育文化中心；四是提升城市互联互通水平，建设综合交通枢纽；五是提升城市双循环能力，打造区域双向开放高地。

闫 岩

中国城市规划设计研究院上海分院院长助理，教授级高级城市规划师

闫岩教授作了题为《长三角生态绿色一体化发展示范区的愿景与行动》的报告。报告从示范区概况、工作组织、工作历程、批复及规划意义四个方面介绍了工作背景与规划角色，并基于目标愿景与关键行动，结合示范项目系统性地介绍了《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》。闫岩教授总结了规划在六个方面的引领、五个方面的示范及五个方面的创新，以打造一个人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南味与小镇味共鸣、公共服务与基础设施共享的地区。

邵祁峰

无锡市规划设计研究院院长助理、规划设计所所长

邵祁峰所长作了题为《辩证平衡之道——魅力空间高水平保护和高质量发展的内在统一》的报告。报告围绕三个背景的把握、三个认知的层次、三个尺度的实践与三个能力的体会展开，强调了生态文明的本质是人、自然和社会群体的和谐相生关系的价值理念，提出宜兴阳羡生态旅游度假区的规划管理和空间治理要在明确生态保护底线和项目开发上限基础上，实现“发展高质量、资源可持续和开发规范化”的目标，落实从图面上的“多规合一”真正走向发展上的“多规合一”，结合积极的保护、克制的利用与巧妙的创造，探索出一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展路径。邵祁峰所长提出，面对可持续发展要求，规划工作者要提高价值辨析能力、逻辑建构能力与方案创作能力。

申明锐

南京大学建筑与城市规划学院副教授

申明锐教授作了题为《从宜南山区到阳羡度假区：区镇一体化视角下的风景区空间战略研究》的报告。报告系统梳理了阳羡度假区从历史地理亚单元到区镇一体化平台的规划背景，针对度假区区域、主体、空间三大问题搭建规划思路，介绍了从地理概念走向复合概念的三大战略：在区域格局上从背向主城边缘带到跨界融合核心区，在治理主体上从功能叠合生态区到多元协调综合体，在空间战略上从“板块分割离散体”到“内融外联新磁极”。

03

学术总结

张 鑑

中国城市规划学会常务理事、江苏省城市规划研究会理事长、江苏省人民政府参事室特聘研究员

主旨报告后，中国城市规划学会常务理事、江苏省城市规划研究会理事长张鑑进行了学术总结。张鑑理事长对本次会议的顺利举行表示了祝贺，对各位专家的分享表示了肯定，他从多种学科的共同研讨、多种空间的有机融合、多种举措的综合治理三方面，分享了自己对本次研讨会的感受，并期待专委会在富有成果的现状基础上，未来工作越做越好。

04

学术调研

会议代表对阳羡雅达溪山、龙池山自行车公园进行了调研，实地感受“两山理论”实践转化的经典案例，共议生态产品价值实现新路径。

本次会议聚焦“新风景”和“新经济”的协同关系，以生态旅游度假区这类生态资源特征鲜明、生态发展需求迫切的战略性空间单元为研讨对象，交流探讨其在新时代发展背景下将自然资源禀赋转化为经济社会发展、空间品质优化与城乡治理创新优势的现实路径，为江苏省宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设乃至长三角城市群核心区域的生态特色型地区转型发展，都提供了有益的经验借鉴。

供稿单位：中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会

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