加强党建联盟，共建共享促进区域发展

“随着游艇产业的蓬勃发展，大量游客到海南省三亚市体验游艇出海游玩的乐趣，出现的矛盾纠纷也随之增多，需要我们相关部门及时介入调解，以便化解在萌芽状态……”

“随着暑期的临近，游艇游客肯定会增多，治安问题也会随之会增多，服务也需要进一步升级，需要我们各部门及时沟通，提前谋划，提前准备……”

“这样的读书学习会挺好，不但学习了理论知识，还达到了以学促干，以学习推进中心工作的效果，为游艇产业高质量发展注入了新动能，希望长期坚持下去……”

6月9日上午10时，在三亚游艇游客中心二楼会议室内，游艇公司党支部、三亚港海岸派出所党支部、三亚市综合行政执法局第三行政执法支队第二党支部、三亚海警局天涯工作站党支部、三亚出入境边防检查站执勤二队党支部以及三亚海事局执法支队党支部等单位相关负责人，齐聚一堂，开展三亚海上游艇经营管理活动监管服务党建联盟读书学习工作会，按照主题教育“边学习、边对照、边检视、边整改、边巩固深化”的要求，围绕学习内容和各自职能任务进行研讨，并对如何更好服务好三亚游艇产业健康发展找问题，提建议，抓整改。

据三亚港海岸派出所副所长苏朝润介绍，三亚港海岸派出所辖区有船舶2000余艘，其中游艇就有700余艘，随着从事游艇旅游俱乐部和私人游艇数量迅猛增长，非法组织经营性海上垂钓、非法从事游艇租赁等问题逐步暴露，涉旅矛盾纠纷高发等问题也随之而来。为了更好地服务游艇经济发展，派出所从游艇治安管理的重点和难点问题出发，不断创新游艇管理服务模式。

“我们‘党建联盟’的初衷就是要信息共享、工作共抓、活动共办、游艇共管、服务共提。”苏朝润介绍，为进一步强化港区综合治理，三亚港海岸派出所采取“党建+”模式，创新“党建+管控+服务”的管理工作模式。

近年来，以“红帆”党建大平台为支撑，融合三亚海事局执法支队、综合执法局三支队、三亚海警局天涯工作站等多个主要管船部门，组成“三亚海上游艇经营管理活动监管服务党建联盟”（简称“党建联盟”），通过建立“主席轮值制”、 融合“资源库”、定期召开党日活动等措施，在组织共建、资源共享、文明共创、工作共促和联合执法等方面开展联建共建活动，以党建升级带动业务协作升级，以部门深度融合带动管服深度结合，进一步深化多方面的互通合作，进一步推动三亚港“红帆工程”游艇港样板建设。

今年5月25日，派出所联合上述党支部，共同签订《三亚海上游艇经营活动监管党建联盟协议书》。而6月9日当天的学习工作会，三亚港海岸派出所正好作为轮值主席单位，牵头“党建联盟”各部门开展了主题教育读书学习工作会，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”，开展了学习研讨，并就下一步联合执法、信息共享进行了探讨交流，以党建融合推动业务融合，以业务联动反哺党建升级。

上午12点，记者跟随苏朝润来到鸿洲游艇码头，派出所党员民警张名能和同事温美日已经在这里,和游艇公司党支部工作人员查验并放行了3批乘坐游艇出海游客。12点30分，三亚港河口通道，出海的游艇排起了长龙。苏朝润和同事驾驶执法艇，开始在港口维护游艇出海治安秩序，为“千帆竞发”保驾护航。

“像这样的场景，现在每天都会上演。”苏朝润告诉记者，临近暑期，每天出海人数都有7000人左右。与此同时，在“零关税”、允许游艇租赁等自贸港政策加持下，三亚登记在册的游艇数量都在速度增加。

“随着三亚港游船、游艇增多，因登船秩序、消费纠纷、遗失物品引发的各类案(事)件时有发生。同时，个别企业不重视出海人员备案登记制度，存在管理上的漏洞。”苏朝润说，派出所为此强化科技支撑，还通过“党建+”，赋能“智能化”管理模式。采取“党建+科技”，联合相关职能党支部，试点建设“智慧游艇港”，通过在港区布设高清监控探头和无人机巡航等技防系统，推行游艇人证合一验证，通过技防措施，加强动态监管，严密防范海上各类违法犯罪行为。为了让出海报备更高效便民，让入港出港更安全快速，派出所结合多年游艇管理经验，采取“党建+互联网”，配合省社管平台研发挂靠于“海南警方”公众号下的“海南省进出港自助报备平台”，进一步简化报备步骤和程序，构造“报备登船+远程护航”的整体布局，以管控为载体，以服务为链接，形成了智能化、自动化、无感化的闭环式管理。2022年，报备平台共登记船舶出海报备数据153668条，登记人员出海报备数据2437748条，游客通关速度相比人工检查提升70%以上，让游客最多跑一次到一次也不用跑。

近年来，三亚港海岸派出所开展联合执法22次，破获涉海刑事案件2宗，协助查扣37艘违规摩托艇，抓获网上在逃人员5人，有力促进了游艇产业安全生产，进一步优化了游艇营商环境。

文字：代龙超 叶佳

摄影：代龙超

来源：三亚港海岸派出所