希腊是如何走出债务困境的

【和而不同】

希腊走出债务困境得益于以下措施：

一、大幅裁减公务员和削减政府开支。希腊裁减了40万公务人员，并对公务员减薪40%。二、削减社会福利。三、大规模的私有化。政府通过希腊共和国资产发展基金的推动，国有企业、基础设施和房地产资产的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增长。四、大力引进外资，为经济形成投资与造血功能。

韩和元

美国东部时间6月7日，全球最大对冲基金桥水（Bridgewater Associates）的创始人瑞·达利欧在出席一个媒体活动时表示，美国的通胀率将居高不下，同时实际利率会上升。他指出，我们正处于一场晚期的大周期债务危机的开端，此时会产生过多的债务，并且缺少买家。

达利欧之所论，绝非杞人忧天。诚如中国社科院原副院长李杨所说的，“如果说这个世界充满了不合理，则在债务领域表现尤甚”。有关数据显示，截至2021年底，全球债务总额达到303万亿美元，是全球GDP的3.51倍。从债务密集度的角度分析，这也就意味着，3.51美元的债务才对应1美元的GDP。这也充分说明，金融的效率在进一步下降，金融风险却在加速积累，尤其是广大的发展中国家，受到债务的影响会比较大，这确实令人担忧。

有关数据显示，发展中国家70%~85%的债务是外币形式的，绝大部分直接或间接地体现为美元债务。而自2022年，美国联邦储备委员会连续大幅加息，导致大量国家和地区的货币兑美元贬值。如此一来，外债折合成本币，其债务压力就无形中开始倍增，政府债务水平占国内生产总值的比例也骤然提高。更重要的是，随着美国不断加息并不断向发展中国家传导，导致这些国家的利率水平急剧上升，进一步增加了债务危机，给这些国家的公共财政带来巨大压力。当债务危机叠加财政危机，这些国家的经济状况开始趋于恶化。2023年，债务危机很可能会再次上演。这正是达利欧之忧所在。

尤其是那些外债负担沉重、能源资源匮乏，且经济结构单一的经济体，如阿根廷、埃及、黎巴嫩、巴基斯坦等10余个新兴和发展中经济体，目前就深陷债务的泥淖而不能自拔。此外，部分欧洲国家也或将再度陷入主权债务困境。随着欧洲央行不断激进加息，一直饱受低增速、高负债困扰的南欧国家，如意大利、西班牙等国偿债负担也明显上升，其债务率和赤字率均超过2010年欧债危机时期，债务“灰犀牛”引发经济危机的风险骤增。

当然，就当下债务危机隐患而言，我们也无需谈虎色变。至少希腊成功走出债务危机的经验告诉我们，债务危机并非不可战胜。

2022年6月，希腊财政部长赫里斯托斯·斯泰库拉斯宣布，希腊已全部还清欠国际货币基金组织的最后一笔19亿欧元救助贷款，比计划还款日期提前两年。2010年以来，遭遇严重债务危机的希腊，陆续从欧盟和国际货币基金组织获得超过2600亿欧元的救助贷款。自2019年起，希腊开始提前偿还国际货币基金组织的救助贷款，此举为希腊共节省了2.3亿欧元的利息支出。国际评级机构标准普尔宣布，将希腊的长期主权信贷评级从BB调整为BB+。同时，国外对希腊的投资在一年之内增加了74.3%。这也就意味着，希腊已经成功走出债务危机困境。

那么，问题来了，希腊为何能够走出困境？可信的解释是，这一切得益于危机后希腊所经历的一系列自我革命的阵痛和大刀阔斧的改革。这些措施主要包括：

一、大幅裁减公务员和削减政府开支。债务危机爆发的2010年，希腊公务人员占全国就业人口总人口的25%，其恶果就是不少公共部门效率低下，国家财政不堪重负。随后，希腊采取果断措施，裁减了40万公务人员，并对公务员减薪40%，政府部门大合并，以压缩政府开支，提高行政效率。

二、削减社会福利。以2015年12月通过的2016年度国家预算为例，该年度国家预算就明确了，希腊要于2016年度内削减57亿欧元的公共开支，这其中就包括减少18亿欧元的退休金和5亿欧元的国防预算。

三、大规模的私有化。希腊政府通过希腊共和国资产发展基金的推动，国有企业、基础设施和房地产资产的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增长。根据私有化基金网站上披露的信息，希腊私有化项目包括港口、码头、雅典国际机场、雅典自来水供应及污水处理公司、希腊石油公司、希腊邮政公司、希腊公共天然气公司、希腊公共电力公司。甚至还包括奥林匹克体育场、普拉卡老城区改造等。此外他们还出售岛屿和部分国有土地项目。希腊的私有化势头，完美的契合了当年撒切尔追求的理想——“私有化无禁区”。

四、大力引进外资，为经济形成投资与造血功能。根据希腊统计网站数据，希腊在2021年获得的直接海外投资净流入超过了50亿欧元，增长74.3%。其中，医药巨头辉瑞公司，就加大了对希腊的投资力度。其在希腊的主要投资项目是研究领域的“数字创新中心”，投资金额为6亿欧元，预计10年内将创造6亿欧元以上的利润，并创造700多个工作岗位。此外微软也向希腊的数据中心投资10亿欧元。它已经与希腊文化部合作，在奥林匹亚启动了一个试点项目，旨在数字化复兴古代奥林匹亚。更重要的是，这家软件巨头计划在希腊建立一个最先进的数据中心，将创造许多新的就业机会，并为希腊创造大量收入。

（作者系广州经济学者）

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