上海加速推进零星地块旧改，钱从哪儿来？

今年以来，上海各区都在加速推进零星地块旧改工作。零星旧改地块，因其面积小，很多都不具备商业开发价值，但要能成功实现旧改征收，依然需要庞大的资金。那么钱从哪里来呢？

今年5月，静安区今年第一批启动的涉及三个地块的零星旧改项目，第一轮意见征询百分之百全票通过。雷明家属于青云路宝昌路地块，房子总共8、9个平方，一家三口转个身都不容易。青云路街边，朱秀兰家所在的这排平屋也纳入了此次旧改，在政府出资加装马桶前，他们倒了几十年的痰盂。

青云路宝昌路、264街坊、王家宅路34弄，这三个零星旧改项目总共加起来仅3万7000多平面积，涉及466证人家，体量可以用袖珍来形容。也因此，商业开发的价值不高，无法通过土地出让来平衡资金、推动旧改。但是，在主管部门看来，零星旧改首先要算的应该是民生账，那么，旧改需要的钱又要从哪里筹措呢？

静安介绍，今年启动的5个项目7幅零星旧改地块，将首次由区属国企，参与旧改和后续建设工作，区属国有企业出20%，再通过银行融资80%，来降低市区两级的财政压力。同时，因地制宜，比如小幅零星地块旁有非成套住宅，会考虑予以一同征收，让愿意承担社会责任的企业有相对可开发的余地。

“在这之前都是由区财政资金来进行征收，有些地块攻坚配套，无法产生经济效益，都是社会效益。今年任务量非常重，资金需求非常大，全年资金要将近200亿左右，区委区政府开拓思路，由区属国企来更加承担社会责任和经济责任。”静安区建管委副主任凌斌表示。

同样等到签约比例生效的，还有蓬莱路北侧地块的居民们。10天99%签约率——蜗居了大半辈子，安居梦终于要圆了。70岁的朱阿姨在这里住了近30年，最多时，28平的房子里住着三代五口人。“这次终于轮到我们了！之前一碰到刮风下雨，从这头漏到那一头，住得怨透怨透。”朱阿姨难掩高兴。

学宫居民区党总支书记吴炎翔告诉记者：“零几年的时候复兴东路拓宽马路，那时就说要动，居民很多都期盼着，他们的诉求就是旧改，这次动也是民心所向。”

去年7月，蓬莱路以南地块成为黄浦最后一个旧改生效的成片二级以下旧里，但蓬莱路以北地块居民的居住条件同样极为局促，因此黄浦快马加鞭启动了蓬莱路以北地块的零星旧改工作。和成片旧里相比，这里的面积确实要小一些，但户数却更密集，有近3000户的体量。

“户均在册户籍的人数将近4.3人，涉及到七到八个居委会，体量相当大。”黄浦第四房屋征收事务所总经理田力介绍。

这一地块要能动得成，需要约160亿元。对于黄浦来说，之前大体量的蓬莱路以南地块刚动，现在北侧又要快速启动，资金确实捉襟见肘。而看着马路对面的老邻居们先一步搬走，蓬莱路以北地块的居民愈发焦急。为此，黄浦区上报市级单位，积极拓宽融资渠道，让该动地块尽快动起来。

上海市两旧一村改造办公室处长徐尧表示：“像这个黄浦的蓬莱路地块，就是我们向国家部委申请了市区两级的政府专项债，第一批56亿的专项债已经到位，我们正在开展城市更新新模式和资金平衡新机制的一个探索试点，进一步加快这个居民群众的居住条件的改善。”

记者：应冠文师玉诚

摄像：孔权孙佳逊吴佳亮

编辑：由由酱