对于新疆目前行政区划现状,比较全国各省区市都较为复杂;除了与兵团各师市融合交汇之外,另外还存着“5地5州”,特别是在5个自治州当中的伊犁州还管辖着塔城、阿勒泰两个地区(伊犁州享有副省级权限)。
也就是说除了新疆自治区管辖之外,塔城与阿勒泰同时还接受伊犁州的管理;这在全国都较为罕见。
而作为全国最后几个地区(新疆5个、西藏与黑龙江个1个)也有待于“撤地设市”;例如新疆的和田、喀什、阿克苏与塔城、阿勒泰早在2015年就已经筹备相关的方案。
而如果在塔城与阿勒泰撤地设市之后,伊犁州还会管理未来的两个地级市吗?对此,坊间也是多有猜测。
其中尤其是塔城的行政区划最为复杂,一就是在塔城的腹地还有着一个地级克拉玛依市与一个伊犁州直管的奎屯市以及一个兵团八师石河子市。
因此设想在塔城地区改为地级市之后,除了石河子市之外,可将奎屯市划到克拉玛依,地级塔城市直属自治区管辖,与克拉玛依形成一个“同区域平衡”的发展关系。
而阿勒泰在撤地设市之后也将会成为新疆最北端的一个门户城市,加之与伊犁州的距离,未来的阿勒泰可与兵团北屯市、五家渠市等产生互动与首府乌鲁木齐进行对接。
因此,未来的地级阿勒泰市也可考虑不再由伊犁州管理而改为自治区直接管辖。
最后就是考虑伊犁州直的问题。
在塔城与阿勒泰改为地级市由自治区直管之后,伊犁州可作为一个宏观的自治州行政区域;考虑可将州府伊宁市升格为地级市来行使之前的伊犁地区权限,即直接管辖现在的霍尔果斯市与霍城县、伊宁县、尼勒克县、巩留县、新源县、察布查尔县、特克斯县与昭苏县;其中伊宁县与霍城县可改为市辖区,未来作为构建“大伊宁市”的一个设想方案。
按照这个设想方案,即形成“伊犁州-市(地)-县(县级市)”的格局,也就是说未来的地级市伊宁市接受伊犁管理,地级伊宁市则直接管理县(县级市)。
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