亲美派下台，鹰派上位？菲新防长重提南海仲裁，命令菲军寸土不让

近日，菲律宾总统马科斯在没有什么征兆的情况下，宣布更换国防部长，属于亲美派的加尔维斯下台。接替他的，则是十几年前在阿罗约时期担任过防长的吉尔伯托·特奥多罗。特奥多罗上台后，第一时间表示菲律宾不会充当大国博弈的棋子。这一度让外界以为，相比前任，特奥多罗在对待中国的态度上会更加理智。然而没几天，他就在南海等问题上展现出极为强硬的立场，不仅重提所谓“南海仲裁”，还命令菲律宾军队在南海“寸土不让”。

菲律宾新防长特奥多罗

据《马尼拉时报》报道，特奥多罗在菲总统府新闻发布会上，就中菲关系、南海局势等外界关心的问题做了最新表态。他声称，中国作为一个更加强大的国家，有更多的“义务”表现出“宽宏大量”，以此赢得菲律宾人的“信任”。特奥多罗还声称，具体的行动就是中方让自己的活动更符合所谓“国际法准则”，对于菲律宾来说，就是遵守联合国海洋法公约。

他接着声称，这件事情其实谈论的是2016年的那场“南海仲裁案”，菲律宾的两位前总统已经说过，菲方的权力和领土是由《联合国海洋法公约》规定的。而且菲律宾国内也有人说过，不能通过行政渠道的“讨价还价”来“浪费时间”。特奥多罗还声称，主持所谓“南海仲裁”的仲裁庭“公正”“独立”。他还暗示对中国拒绝参与仲裁一事感到“遗憾”，因为如果中国参与进来，就能“证明中方的立场”。

另外，特奥多罗还明确赞同马科斯加强美菲军事同盟的立场，并再一次声称要建立所谓“可靠的威慑力量”，而这种力量将被菲律宾用于所谓“防御”和“威慑”。他还要求菲律宾军队按照马科斯说的那样，在南海“寸土不让”。除此之外，特奥多罗还声称要在贸易、安全和国防领域寻找所谓的“非传统合作伙伴”。对此，他特别提到菲律宾与以色列、日本、韩国以及瑞典进行的谈判。

《马尼拉时报》的相关报道

而在谈到中菲经贸关系的时候，特奥多罗又声称，中国是菲律宾的一个“大市场”。他声称，马尼拉正在采取不站在任何国家一边的“中立外交政策”。

可以看到，特奥多罗最新的表态，与此前有着巨大的差异。因此从这方面来看，特奥多罗应该算作一个鹰派。而他在这次的讲话中，有5个方面需要我们注意。

一是这届菲律宾政府坚持“南海仲裁”有效。那场由阿基诺三世政府主导的闹剧，对中菲关系造成了非常恶劣的影响。事实上，对于闹剧的性质，各方其实都很清楚。菲律宾前总统杜特尔特就明确表示“南海仲裁”就是废纸一张，早该丢进垃圾桶里。但是在马科斯上台后，这届菲律宾政府又想在这方面做文章，除了特奥多罗重提此事，刚刚下台的菲前防长加尔维斯也在香格里拉对话上大肆炒作相关话题。

二是菲律宾在南海问题上的态度越发强硬。特奥多罗在讲话中引用菲律宾国内的一些声音，声称不能通过行政渠道的“讨价还价”来“浪费时间”，其实是侧面表达了他的态度。看起来，菲律宾方面对于在谈判桌上迟迟没有进展似乎相当不耐烦，已经打算用单方面的行动来解决问题。而马科斯在就任总统后也曾声称要在南海“寸土不让”。很显然，菲律宾当局在南海问题上的态度，与杜特尔特时期不尽相同。

马科斯曾声称在南海“寸土不让”

三是菲律宾将继续与美军进行军事合作，而且很有可能要将之扩大。具体的表现是菲律宾未来可能将与美国举行规模更大的军演、把更多的军事基地交给美军使用、让美军在菲律宾获得更大的空间等。这也意味着，菲律宾其实是在冒险，充当美国在南海的“桥头堡”的代价是巨大的。

四是菲律宾将进一步与更多的外部势力合作，包括特奥多罗提到的以色列、日本、韩国和瑞典等。事实上，菲律宾近期已经开始了这一进程，菲美日三国海岸警卫队近日举行了联合演习。考虑到菲当局此前声称要把日本拉进美菲军事同盟的事情，这次三国海岸警卫队的联合演习也被外界不少人视作为之后的菲美日联合军演铺路。

可以看到，以上4点都对地区的和平稳定没有任何好处，而且很可能会危害中国的安全利益。但是特奥多罗却随后声称，中国是菲律宾的一个“大市场”。这就反映出菲律宾当局很矛盾的地方了，一方面他们既想联合外部势力，单方面采取行动让自己获益；另一方面却又舍不得离开中国，还想分享中国发展带来的红利。

日本海岸警卫队前往菲律宾

而在这场讲话前，特奥多罗也说过菲律宾不会充当大国斗争的棋子。因此，结合他这次关于马尼拉所谓“中立外交政策”的表述。我们可以认为，这届菲律宾政府似乎是想让菲律宾看起来更加独立，在国际社会上能够“左右逢源”。然而菲律宾在地区内敏感的位置，和其国内存在势力强大的亲美派却是客观情况。这届菲律宾政府如果继续走这条路，最终只能被卷入美国主导的阵营对抗中。

总的来说，虽然特奥多罗刚上台的表态看起来相对前任多了一些“理性”，但从后面的情况来看并非如此，他其实只是没有前任那么紧跟美国。加尔维斯在公开场合与美国走得非常近，而特奥多罗则想在中美之间找到新的平衡点。

而对于中国来说，只需要坚持一点，那就是不仅要看菲律宾说什么，更要看菲律宾做什么。这一届的菲律宾政府和杜特尔特时期有着明显的不同，不仅在一些问题上更加强硬，而且确实在某些方面有一些危险动作。如果局势再这么下去，我们可能要采取一些实际行动，捍卫自身的安全利益和地区的和平稳定了。