金砖扩员的议程,印度方面刚刚松口,就又出现了变数,俄罗斯方面提出新的要求,防的竟然是哈萨克斯坦。
距离8月的南非金砖峰会越来越近,金砖扩容的关注度也是越来越高。目前,算上非正式提出申请的,已经有19个国家在排队等着加入金砖大家庭,目前来看呼声最高的是沙特阿拉伯。这也让日媒感叹,称金砖将成为西方“难以对付的存在”。
金砖扩员并不是一件简单的事情,之前印度可谓是最大的阻力,不过前两天印度一反常态,同意就扩员的进程达成协议。只是印度方面点头之后,俄罗斯政府又提出了新要求,给金砖扩员添了一丝变数。
俄副外长里亚布科夫表示,俄罗斯将坚定一个立场,那就是金砖机制内,不应该有加入非法单边制裁俄罗斯等国的国家。
俄罗斯这番表态是说给谁听的?答案可以追溯到半个多月之前。当时,另一位俄罗斯副外长加卢津表示,俄罗斯和中亚都反对单边经济制裁,但已经有一些中亚国家不想再承担风险,明确表示要效仿西方对俄罗斯的限制。
加卢津虽然没有点名,但近期西方和哈萨克斯坦的联系相当紧密,手段是软硬兼施。此次里亚布科夫对金砖扩员提出新的要求,有一部分目的是警告哈国,让他们顶住压力。
去年5月,金砖第一次举行金砖+外长对话会的时候,哈萨克斯坦应邀参会。紧接着的金砖国家工商论坛,哈萨克斯坦也积极参与。包括今年的金砖国家外长会,哈萨克斯坦也派人去了开普敦,现场参加金砖之友的会谈。
托卡耶夫强调,金砖是全球增长的主动力之一,哈萨克斯坦愿意积极参与合作发展。托卡耶夫明确表示,在跟金砖的经贸合作上,还有很大的上升空间,很符合他发展经济的务实路线。
从这个角度来看,哈萨克斯坦加入金砖,将给中俄哈三方都带来好处,俄方可以通过金砖框架下的合作,进一步巩固和哈萨克斯坦的关系。
但俄罗斯现在担心的是,没等俄哈在金砖开展合作,哈萨克斯坦可能会先背刺俄罗斯,连原有的欧亚经济联盟架构下的合作,都有可能要出问题。
俄乌冲突让全球格局大洗牌,对哈萨克斯坦来说,这是降低俄罗斯影响力的好机会。西方世界也意识到,这是分化俄哈的好机会,所以去年之后,不断派出各路人马到哈萨克斯坦。
哈萨克斯坦现在对俄罗斯来说,有一个重要的意义,就是为俄罗斯提供平行进口的渠道。受到西方制裁影响,俄罗斯大到工业设备、小到生活用品,很多必需品都无法从欧洲进口。而从哈萨克斯坦平行进口,可以解决这个问题。
但西方也不会眼睁睁看着哈萨克斯坦当制裁俄罗斯的漏洞,美国财政部官员亲自飞到哈萨克斯坦,警告哈国银行和企业,如果继续帮俄罗斯规避制裁,将被美国二级制裁。而哈萨克斯坦也确实在送走美国人后,修改了对俄罗斯运输货物的准入门槛,还隔离了部分俄罗斯人的账户工具,限制他们提取资金。
但俄罗斯的现状,无法承受哈国加入制裁的打击。今年前5个月,俄罗斯已经花费5695亿卢布(约合人民币是492.7亿)来弥补财政缺口。预计到2024年底,俄罗斯央行的流动资金,可能会减少到2.3万亿卢布,将达到20年来的最低水平(莫斯科时报数据)。
所以这一次俄罗斯对金砖扩容提出要求,也是为了警告哈萨克斯坦,不要真的倒向美国阵营。如果哈萨克斯坦真的加入西方制裁俄罗斯的队伍,进入金砖后,就算达成合作也会束手束脚。在俄方看来,届时金砖这个“回血包”也可能会失效。
不过哈萨克斯坦方面一直强调,俄罗斯是哈国最大的贸易伙伴,他们在尽可能地保持中立立场,一味偏向美国或者俄罗斯,对哈国的经济发展都是负担,言下之意也是希望俄罗斯能理解自己的苦衷。
对于中国来说,我们欢迎志同道合的国家参与金砖,但没有把是否加入制裁队伍,作为一个硬性指标。吸纳哪些国家,最终还是要由金砖成员国一起拍板,我们也不会对俄罗斯的要求多说什么。不过凡事都有两面性,俄罗斯担心哈萨克斯坦影响金砖合作,又怎么知道金砖不能成为哈萨克斯坦反制裁的底气呢?
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