温州人的地铁梦啊！何时才能如愿呢？

最近，不知道各位有没有听到很多城市地铁规划被砍的消息

令人震惊的是：这些城市，基本属于深圳、成都、南京、杭州、南宁等级别

包括一个国家级经济特区，和很多个省会城市

如果连这些城市的地铁规划，都在集体缩水

那么温州地铁的建造还有希望吗？

温州地铁再攻坚

温州地铁M线的规划，今年3月再次上报省发改委初审，此次上报，已经完成建设规划的修改，建设长度从60.4公里缩减至36.06公里，总投资，大约是310个亿。温州地铁的规划距离第一次上报已经过去了三年，温州人的地铁梦啊，迟迟无法实现。

如今市域铁路S1、S2、S3已经开通或开工，M线的地铁也完成了再次上报发改委。借用老书记陈德荣的一句话：这个世界的资源呢，是稀缺的，温州如果再不加速发展，其他地方就会发展的更快，温州的发展，最终可能就是被边缘化的命运，这是每一个有血性的温州人都不愿意看到的，温州的发展拖不起，温州的老百姓更是等不起。

地铁筹建遇难关

随着国家对地铁审批的从严把控，许多城市的地铁审批计划明显受阻。

2018年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》）。其中在严格建设申报条件方面，《意见》指出，地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

据温州市统计局公布的统计数据，2020年温州全市公共预算收入为602亿元，地区生产总值达6870.9亿元。第七次人口普查数据显示，温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）常住人口2713135人。按此对照，温州市区常住人口尚未达到修建地铁的标准。

从全国来看，温州地铁M线建设规划未获批复并非孤例。《中国经营报》此前报道，2017年8月，开工不足百天的包头地铁被叫停。包头地铁被叫停也成为中央层面收紧城市轨道交通审批的信号。此后，国家发改委重新评估全国轨交建设情况，至今，国家发改委未批复任何一个城市的首轮轨道交通建设规划。

审批门槛越来越高

近年来，深圳地铁一直保持着盈利状态，并且靠着地铁沿线的土地、房地产开发等投资收益，成为全国赚钱最多的地铁公司之一。然而，最近深圳地铁也被砍掉了近三分之一。据官方公示，砍掉的四条规划线路中，有两条是远郊县，另外两条则是边缘化地带。

这些地方人口稀少，地铁规划上需要满足国家规定的硬性指标。而随着国家政策收紧和审批从严的整体趋势，多个城市的地铁规划也发生了不同程度的缩减。国家提出了三大硬性指标，包括GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上，同时规定开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。这种背景下，各大省会城市都在削减自己的地铁规划，而那些没有地铁或轻轨的城市，短期内实现地铁梦的可能性也不大。

2021年，浙江发改委就设定了关于地铁的多项严格指标，给杭州地铁泼了一盆冷水，这无疑是顺应国家政策收紧、审批从严的整体趋势。早在2018年，国家就已经开始收紧地铁建设门槛，提出了三大硬性指标：

地区生产总值3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上，同时，规定开通运营三年后客流不达标的（每公里每日0.7万人次），不能上报新一轮建设规划。

这套组合拳下来，最直接的影响就是：地铁的报批门槛越来越高了，十四五期间，更是几乎不再受理一般地级市的首轮地铁申报了，这也意味着，没有地铁或轻轨的城市，短期内大概很难实现自己的地铁梦了。

地铁变吞金兽

地铁规划应该实事求是，不是越多越好。近年来，国家一直在限制地方轨交建设。深圳也在今年放缓了地铁规划，这表明全国各地城市都在面临类似困境。 首要问题是地方财政不足，已经难以支撑地铁建设和运营成本。地铁本身就是亏损的项目，依靠地方政府补贴支持。纽约地铁是一百年前建造的，至今还没能回本，是典型例子。地铁从建设到投入运营都需要政府持续补贴。 尤其是疫情三年来，各地财政都受到严重影响，需要一定时间才能恢复。

地铁这个大型"吞金兽"也越来越难以供养。另一方面，一些远郊地区客流规模较小，造成了很严重的资源浪费。 地铁规划过度，一方面导致地铁建设多地被砍，另一方面则造成了物质资源的浪费。这种先上车后买票的规划方式，本质上还是因为地铁建设属于政府补贴兜底项目，没有盈利的硬指标。因此，即使是在财政基础薄弱，客流规模较小的城市也盲目超前规划地铁，但所带来的经济效益远不如北上广深。 因此，国家不得不强制减缓轨交建设，以避免更多的资源浪费。

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