法院传真 | 宁波法院 “一庭一品”绘就基层治理新“枫”景

文 | 马金平 彭羚 陈艳

在浙江省宁波市，52个人民法庭星罗棋布，扎根在江南古城与青山绿水间：宁海县人民法院深甽人民法庭成立“山里法庭工作室”为老百姓“搭脉问诊”；象山县人民法院石浦人民法庭以“渔家法庭”护航渔业发展；余姚市人民法院梁弄人民法庭传承红色基因，解锁“共富密码”……

一个法庭，一个品牌。在打造新时代“枫桥式人民法庭”的新征程中，特色鲜明的宁波人民法庭集群努力融入“四治融合”（法治、德治、自治、共治）城乡基层治理体系，生动诠释这边“枫”景独好。

依托党建引领

为广纳人才做“加法”

近年来，宁波两级法院（以下简称“宁波法院”）坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力实施“红色根脉强基工程”，积极发动基层党员、村（社）干部、网格员等多方力量，着力培育基层“法治带头人”，持续探索“党建+调解”“党建+共治”基层治理新模式，广纳人才做“加法”。

浙江省余姚市人民法院梁弄人民法庭法官走进“红村”农家乐开展普法活动 供图 浙江省宁波市中级人民法院

余姚市梁弄镇素有“浙东延安”之称。群众亲切地称呼梁弄法庭为“老区法庭”。为进一步护航“红村”发展，梁弄法庭设立“共富产业司法服务站”，打好“党建联盟+定向服务+精准治理”的司法组合拳，与以横坎头村为核心的8个“红锋共富联盟”成员村进行“契约化结对”。梁弄法庭及时回应村落转型升级过程中的法律需求，助力横坎头村荣获“全国乡村治理示范村”。

北仑区人民法院柴桥人民法庭在浙江省率先引入驻庭民间调解组织，与街道合作培育“芦江大阿嫂”家事调解工作室。5名调解员每天轮流进驻法庭，并持续对案件跟踪回访。

为发挥自身优势、拓宽解纷渠道，镇海区人民法院澥浦人民法庭建立“法官+人民调解员”结对指导的联调联动机制，并与辖区部门共同遴选28位基层党员、退休干部组成“新乡贤”队伍。

依托数智赋能

为群众诉累做“减法”

“村委会里有个‘小法庭’，什么事情都能办。”奉化区某美食园景区商户李女士激动地说。她口中的“小法庭”正是宁波市全面铺开的“共享法庭”。此前，她所在的美食园景区启动闭园改造工程，但承包景区的餐饮公司没有及时通知商户。损失惨重的商户要求餐饮公司退还押金和进场费。餐饮公司拒绝退款。24家商户聚集到景区所在村委会。

村委会副主任立即组织商户与餐饮公司进行调解。奉化区人民法院江口人民法庭、矛调中心也通过各自驻点的“共享法庭”接入调解会议。最终，经过三个工作日的调解，双方达成和解。餐饮公司退还商户全部押金和部分进场费。

宁波法院以“共享法庭”为抓手，落实诉讼服务、化解纠纷、基层治理、普法宣传“四大功能”，建强镇（街）、村（社）、特设“三大类型”的“共享法庭”，通过数智赋能等方式在减少群众诉累上做“减法”。截至目前，该市已建成镇（街）“共享法庭”160个、村（社）“共享法庭”2710个、特设“共享法庭”308个。

此外，宁波市各区县还利用数智赋能，助力人民法庭延伸司法服务，激发治理活力，让纠纷化解进入“快车道”。鄞州在重大工程建设项目上设置“共享法庭”服务站，助力征迁领域纠纷一站式化解。慈溪打造劳动争议特设“共享法庭”，与相关职能部门建立对接机制，形成多元解纷合力，构建和谐劳资关系。江北、奉化则打造人大代表联络站“共享法庭”，形成发现问题、反馈民意、解决问题、民主监督的解纷闭环。

依托创新力量

为服务效能做“乘法”

宁波市52个人民法庭立足自身定位，聚焦城市、城镇、山区、渔港等不同区域群众的司法需求，在释放司法服务效能上“做乘法”，将创新为民举措融入各项工作中。

象山法院石浦法庭大力弘扬“马锡五审判方式”新时代价值，化“被动”为“主动”，化“坐堂问案”为“海上开庭”，深入海岛渔村、渔船码头开展巡回审判，与宁波海事法院联合建立巡回审判点，打通司法服务“最后一公里”。同时，石浦法庭联合渔政站建立“北斗送达”协作机制，利用渔船配备的北斗系统实现“海上送达”。

“结合法官的建议，我们能更专业地解决纠纷，村民们也不用去法院打官司了。”镇海区澥浦镇十七房村的村干部说。澥浦法庭探索“一村一建议”机制，每年都会对收案情况进行分析，并根据村（社）的具体情况制定司法建议。

宁海县深甽镇地域辽阔、村落分散。为了不落下每一名群众，深甽法庭在大里村、龙宫村等偏远山村挂牌成立5家“山里法庭工作室”。此外，深甽法庭聚焦当地规模小、人数少的“袖珍学校”，与6所中小学校建立“庭校联动机制”，定期开展法治课堂进小学、模拟法庭等各类活动。

依托道德激励

为普法盲区做“除法”

在一起继承纠纷案中，张某去世前曾立下遗嘱，明确房屋由小儿子张四继承。其他三名子女却怀疑遗嘱是张四伪造的。“遗嘱由村书记代写，村委会多名干部也均在场见证。”江北区人民法院慈城人民法庭法官李彬彬进村调查后，了解到张某生前主要由张四负责照顾，且争议的房屋也是由张四出资建造。

案情并不复杂，关键在于如何达到修复亲情的目的？“老有所养孝者为先。在遗产处理上，子女应尊重老人的意愿，多考虑亲情。”在李彬彬的主持下，进行了多轮调解，最终，双方握手言和。为讲好法庭的慈孝故事，让“慈风孝行”感染每个人，慈城法庭还编写了《慈孝十大案例》，建立慈孝档案。

法安天下，德润人心。在巡回审判中，海曙区人民法院望春人民法庭妥善处理94岁高龄老人护工费问题，大力弘扬尊老敬老爱老的传统美德。“面对新时期社会治理新格局，人民法庭要紧紧抓住争创新时代‘枫桥式人民法庭’的重要契机，引领乡村善治新风尚。”望春法庭相关负责人表示。

宁波法院始终紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，进一步服务乡村振兴、服务基层社会治理，让“枫桥经验”在这片热土上焕发新的生机。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第09期

中国审判新闻半月刊·总第319期

编辑/孙敏