南京麒麟街道：党建引领“四五六” 谱写基层治理新篇章

中宏网江苏6月5日电 基层党组织是联系党和群众的桥梁与纽带，担负着社会治理的重要任务。南京市江宁区麒麟街道始终坚持把加强党的领导贯穿基层治理的全过程，积极探究党建引领基层治理“四五六”工作法。在前期“四无”社区、“五好”小区建设的基础上，近日，麒麟街道正式启动“六有”网格创建行动，围绕“有组织提升归属感、有阵地提升获得感、有服务提升幸福感、有协商提升参与感、有作为提升成就感、有成效提升融入感”工作目标，进一步完善网格治理体制机制，破解制约基层治理效能提升的突出问题。

从“四无”社区到“五好”小区，再到“六有”网格，标志着麒麟街道基层社会治理的触角进一步向末梢延伸。“小网格中有天地。”麒麟街道主要负责人表示，以网格化助推精准治理，街道正加快构建横向到边、向到底、全面覆盖的网格化治理体系，将原本分散的基层治理资源编织入“网”，凝聚起强大的治理与服务力量，不断增强广大居民的获得感、幸福感、安全感。

守底线，“四无”社区筑牢平安根基

今年61岁的任大妈是土生土长的麒麟人，6年前，在晨光社区西村住了几十年的她和老伴两人，因拆迁搬进了麒麟集镇上的安置房。然而，虽然成了“城里人”，任大妈却对很多事情感到不适应：流动人口、外来人口多，租房乱象丛生，环境和基础设施跟不上，社区人手有限，治理难度大。“好多人急于解决问题，导致各种矛盾层出不穷。”她说。

其实，让任大妈不适应的问题现象，几乎是所有城乡接合部的“顽疾”。“麒麟街道地处城郊接合部，流动人员占比较大，人员结构复杂，同时随着征地拆迁的快速推进，安置小区、商品房小区不断交付，社会风险、居民诉求、信访矛盾一度居高不下。”麒麟街道有关负责人介绍，如何满足“新老麒麟人”日益增长的生活需求，如何在城市化进程中做好社会治理，成为摆在街道面前重要的现实问题。

2019年街道动员部署“无传销街道”建设工作

聚焦社会治理矛盾与难点，2021年，麒麟街道开始探究推进“四无社区”创建工作，通过转变职能定位，着力提升治理能力，充分发挥主体效能，纵深推进打击传销、信访维稳、违建管控、安全生产四项重点工作。

随着一剂又一剂“良方”的开出，麒麟街道“四无”社区创建工作取得了一定成效。截至目前，街道累计打击传销窝点273个，劝返涉传人员894人次，连续超1年无传销回流现象，实现动态清零；查处各类违法建设200余起，拆除面积达3万余平方米；不断压实维稳政治责任，部分信访积案得到有效化解；严格开展各类安全生产隐患排查和专项整治，推动安全生产大局连续平稳，至今已连续4年未发生安全生产责任事故，火灾事故率压降12.1%。

提品质，“五好”小区构建和谐家园

5月31日晚7点，麒麟街道新地雅苑小区休闲广场上十分喧哗，大人们三五成群地聊天，孩子们轻盈地嬉戏打闹，温馨的生活气息扑面而来。“如今住在这里，安心舒心！”谈起建设“五好”小区的变化，居民们纷纷点赞。

新地雅苑位于麒麟街道集镇区域，是较早一批建成的商品房小区。“建设‘五好’小区以来，我们充分发挥党员示范带头作用，在小区党支部的基础上，吸纳非小区支部党员建立小区‘大支部’。目前小区共有支部党员20人，大支部党员63人，理想者83人。”新地雅苑党支部书记张颖娴介绍，小区还建成“红色驿站”，安排网格员、物业工作人员轮流值班，拓宽民意诉求反馈渠道，进一步将矛盾化解在小区。

新地雅苑建设“五好”小区的成果令人欣喜。截至5月26日，该小区近3个月12345工单量为5个，仅为去年同期的30%。

小区是居民生活的家园，也是社会治理的基本单元。2022年，在“四无”社区的基础上，麒麟街道将治理焦点对准小区，以“五好”小区创建工作为核心，以“矛盾不出小区、小事不出社区、大事不出街道”为目标，加快提高社会治理的精细度、实效度。

构建网格、居民、物业、警务、机关部门“五位一体”联动机制

为达到“党建引领好，物业治理好，理想服务好，邻里关系好，社会风尚好”的“五好”目标，麒麟街道充分发挥“红色驿站”平台纽带功能，监督规范物业服务、定期组织普法宣传、广泛开展群众性活动，构建网格、居民、物业、警务、机关部门“五位一体”联动机制，充分激发业主参与小区治理的内生动力，着力构建“小区治、社区稳、街道固”的治理态势。数据显示，去年以来该街道非疫情类投诉工单同比下降22.5%，群众安全感平均值98.7%，小区群众中意度达95.16%。

促精细，“六有”网格打通“神经末梢”

当前，随着麒麟街道城市现代化进程加快和人口大量集合，各种社会矛盾纠纷日益凸显，进一步加大了社会治理的难度。今年，江宁区委常委会集体调研麒麟街道时强调要着力提升治理精细度，打造共治共享的“善治之城”，并明确指出要做强党建引领、做精社会治理，连续深化“精网微格”工程。

为此，麒麟街道将基层社会治理的触角进一步向末梢延伸，确定开展“六有”网格创建行动，初步构建“456”基层治理体系，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

据介绍，围绕“六有”网格创建行动，麒麟街道充分利用片区“大党委”和园街融合的组织优势，整合调动各方力量参与其中，一方面组织街道社区干部、联动麒麟科创园党员干部下沉网格一线开展走访排查、倾听民声民意，另一方面建立“网格吹哨、部门报到”机制，让“看得见的”和“管得了的”力量汇聚在网格，努力实现“小事不出网格、大事不出社区”。街道层面无法解决的问题，第一时间反馈至麒麟片区“大党委”，由片区大党委和谐人牵头通过召开联席会议、专题会议和上门走访等形式，整合驻区单位等社会力量合力推动问题解决。

为进一步激发居民的参与积极性，麒麟街道近日上线“有事直拍”小程序，居民发觉身边存在安全隐患、环境卫生、物业治理、违章建设等问题时，都可以拿起手机扫描二维码拍照上传，直接向街道综合治理指挥中心（24小时值班）反映诉求，指挥中心将第一时间指派所在区域网格员到现场核实情况，并及时和谐相关部门处理居民所反映的问题。

麒麟街道党建引领基层治理工作推进会