【环时调查】缺教师正成为各国发展大问题

来源：环球时报

【环球时报驻韩国特约记者 林龙优 环球时报驻德国特约记者 昭东 环球时报驻加拿大特约记者 李厚何】编者的话：日本《朝日新闻》日前报道称，一项最近的调查显示，在立志成为教师的大学生中，目前有超过一半的人当老师的意愿大减或直接选择放弃。虽然薪资不菲、受人尊敬、社会地位颇高，日本却陷入缺老师的窘境。在全球其他国家，教师是否也像在日本一样受到尊敬？教师是否存在较大缺口，年轻人是否将其作为自己的最佳职业目标之一？《环球时报》记者就此对3个国家进行了调查。

韩国教师职业满意度降至历史最低点

5月15日是韩国第42届教师节，然而据韩国《中央日报》近日报道，调查显示，因学校接连发生侵犯教师权威的事件，韩国教师对职业的满意度已降至历史最低点。在韩国公立学校当教师曾被认为是一份又稳定待遇又好的“铁饭碗”工作。但近年来，韩国各地学校出现的教师短缺问题日益严重，做老师似乎已不再是一个理想的职业选择。

今年4月，韩国教育部公布了2024-2027年的中小学教师供需规划，重点是减少教师数量。韩国民众认为，此举可能成为公共教育危机的催化剂，因为本就有越来越多的年轻人不愿意当老师了。韩国教育部数据显示，2021年，共有232名被国立教育大学录取的学生退学，占录取学生总数的 6%。

韩国教师们坦言，现在的学生很难管，导致很多年轻老师寻找其他职业道路。30.4%的受访者认为，教师生涯中最难的一点是“指导有问题和不适应学校生活的学生”。据统计，韩国最近5年间发生的侵犯教师权威案件共有10178件。

然而，最直接的原因是适龄人口减少导致的新生短缺问题。据报道，韩国6200多所小学中，有131所小学新生入学人数为0，有125所小学只有1名新生。今年开学季，不少小学甚至在没有新生的情况下举行了开学礼。首尔北部一所高中去年因招不满学生，决定让高一学生集体转学，并计划在高二、高三学生毕业后，于2024年彻底关闭学校。此外，还有几所小学因为同样的原因关闭，学生们只能转去别的学校。

因为缺学生，韩国政府开始对教师编制“动刀”，削减公立学校教师人数。2023年起，韩国教育部将公立幼儿园、小学、初中、高中教师的编制数量缩减3000人到34万人左右。这也是自20世纪70年代以来，韩国教师编制数量首次缩减。

截至2020年，韩国遭废弃空置的中小学校累计达到1400多所。学龄人数急剧下降的背后，是不断下降的出生率及结婚率。2020年，韩国人口的死亡人数就已超过出生人数。2022年，全国生育率降至0.8以下，再次刷新历史最低值。

新生减少、老师难觅，韩国中小学不得不自寻“活路”。一些学校首先采取了联合办课的形式。以江原道的4所中学为例，它们决定每学期举行联合教育周，组织学生们一起上艺术和体育课程。还有学校选择合并办学，韩国拥有数百所男女分校，随着近年来学龄人口持续下滑，位于首尔的男高奖忠高中、上一女高宣布今年转为男女混合学校。找外援也是韩国学校自救的另一渠道，仅靠教育部指派的教师和临时教师，很多学校表示还是难以支撑课程运行。于是，招聘兼职老师变成了常态，不过此举引起了一些家长对教学质量的担忧，抱怨“经常换老师，学生会受到影响”。

相比于各地学校的“自救”方案，2022年，时任韩国副总理兼教育部长朴顺爱提出将韩国小学入学年龄从目前的6周岁降至5周岁，遭到各界抵触。此计划最终被撤销，朴顺爱也成为尹锡悦政府首位辞职的部长，她在岗仅有34天。

教育专家认为，在少子化时代，需要制定在减少教师人数的同时提高效率的政策。“教育的问题，不是教师少，而是缺乏对如何教的关注。”

德国在招聘转行者进入教师队伍

“工作稳定、薪酬高、工作时间适合家庭生活……”这些在德国当老师的优势对许多年轻人来说，已不再那么有吸引力。

德国电视一台最近报道称，据德国教师协会预测，目前德国缺少3.2万至4万教师。而根据该国各州教育部长联席会议的数据，到 2025 年，德国将缺约2.5万名教师。德国教师协会主席海因茨-彼得·梅丁格表示，在许多州，由于教师短缺，在学年开始时不得不削减学时。在一些州，父母或其他非教育工作者也被学校当作“学校帮手”，并在统计数据中被视为“教师”。

德国缺教师的原因很多。其中，难民增多是一个重要原因。因为战争，大量小难民随父母进入德国。德国《明镜》周刊称，在教师本就不足的情况下，难民儿童和青少年还需要一对一辅导，令本就紧俏的教师配比情况雪上加霜。

其次，教师工作压力大也浇灭了许多人对这份工作的热情。德国哥廷根大学进行的一项调查研究显示：德国教师平均每周工作近50小时。而且，只有大约1/3的时间被花在课堂教学上。

“大量诸如在职培训、行政和监督等非教学任务占用了时间。”柏林米特区一名中学教师梅兰妮对《环球时报》记者表示，德国中小学许多科目的国际排名仍不理想，这让德国教师怀疑自己的付出。她说，一些教师因工作压力大频繁请假，甚至辞职，而这又加大了其他教师的工作量。她说，学校以前很少主动招聘教师，现在常年发公告招聘教师，成了恶性循环。

最让德国教育界担心的是，老师已经不再像十几年前那样，是德国中学生中最受欢迎的未来职业之一。汉堡高三学生鲁迪格告诉《环球时报》记者，许多学生想要找一份有挑战性的职业，希望可以通过工作环游世界。而教师工作缺乏灵活性，且发展机会小。

根据德国联邦统计局的数据，近年来攻读教育学位的大学生并不少，这与德国大学扩招有一定关系。不过，教育类毕业难度很高，辍学或转专业的学生的比例远高于其他学科。波茨坦大学此前的统计显示，只有一半的教育类学生能坚持到最后毕业。

目前，德国各州正想尽办法招聘社会人士进入学校教学。有的州尝试让退休教师重返课堂，如果教师退休较晚，一些州会通过支付奖金的方式给予补贴。

同时，德国16个州中有 12 个州正完善政策让转行者更容易进入教师行业。不过，德国教师协会批评称，一些转行者“被直接扔进课堂”，缺乏系统培训。

“教师短缺是整个欧洲的问题。”德国柏林教育学者帕特里克对《环球时报》记者表示，除了德国，法国、意大利等许多国家也缺教师，只是原因各不相同：比如工资偏低，或难以拿到长期工作合同，学校暴力增加等。

语言成加拿大教师招聘“拦路虎”

在加拿大，中小学教师是收入稳定、社会地位较高的职业阶层。加拿大统计局数据显示，2022年，加拿大全国中学教师平均年薪超8.4万加元（约合44万元人民币），是各省最低薪资标准的近3倍。高收入对应高要求，加拿大教育从业人员必须获得专业认证才能就职，部分省区甚至连普通中学非任课职工也需要专业认证。各省区还普遍要求教师拥有教育学学士及以上学位。

但同时，中小学教师也是加拿大需求缺口最大的职业之一。虽然真正的“双语人口”很少，但义务教育必须提供英、法双语教学，这为该阶段师资安排增添不少负担。数据显示，2022年，加拿大共有162所注册中学教师岗位呈空缺状态，缺口最大的是母语非英语的高中教师，其后依次为普通中学英语教师、母语非法语的中学教师和生物教师等，几乎涵盖义务教育阶段所有中学教师门类。2023年4月发布的一份报告指出，加拿大教师缺口正在扩大，迹象最突出的是学前教育、中学教育和特殊需求教育。几年前，加拿大中小学教师还人满为患，如今不期而至的供需缺口，形成原因十分复杂。

首先，大学招生构成发生剧变，工程、IT等应用类专业炙手可热，基础类学科招生锐减，而基础类学科历来是中小学教师最稳定的输出来源。另外有观察家表示，2000年起，加拿大曾出现长达近20年中小学教师就业难的问题，许多年轻人花费大量财力和精力，却迟迟找不到工作，这促使此后许多年轻人不再选择该行业。

加拿大一家移民机构今年2月发布的报告指出，不同省区教师短缺情况各不相同，比如，安大略省法定师生比例要求过高，不得不大量使用非全职代课老师；不列颠哥伦比亚省普遍存在教师跨专业教学情况（如《环球时报》记者的大儿子曾就读的私立中学，数学老师兼教英语；小儿子就读的公立中学，数学老师兼教音乐和历史）。这令许多求职者望而生畏，学生和家长也不满意。

加拿大是移民国家，移民及其后裔已成为该国新增人口的主力，这意味着中小学教师将不得不面对母语迥异的生源。

一些省区的教师抱怨“待遇不够高”“工作负担太重”，为此已多次举行罢工。加拿大环球新闻网日前预测称，未来1-3年，义务教育阶段教师极有可能成为全加拿大最炙手可热的紧缺岗位。但也有分析认为，这一趋势可能并不持久，因为虽然投身教育的年轻人锐减。但在求职普遍艰难的今天，随着教师供需缺口日渐扩大，年轻人或重返该领域。