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黑龙江区划调整思考, 2市划入佳木斯, 哈尔滨、大庆“二分”绥化

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近年来,随着东北振兴战略、一带一路等多个国家政策的出台,我国东北地区产业转型升级加快,经济动能转换更加强劲,在区域一体化高质量发展的大背景下,迎来了发展的新机遇。

黑龙江省,位于我国最东部、最北部,是东北地区经济发展的重要组成部分,同时也是我国面向远东地区的重要大走廊,具有十分重要的战略意义。

黑龙江总面积47.3万平方公里,下辖12个地级市和1个地区,常住人口3125万,经济数据显示,2022年全省实现地区生产总值15901亿元,人均GDP为5.2万元,经济总量位居全国第25位,人均倒数第2位(仅高于甘肃)。

总体来看,这些年国家推动东北振兴,加大重点项目帮扶力度以及不遗余力推进产业转型升级,东北地区经济发展逐渐由“低谷期”向“爬坡期”迈进,黑龙江或将迎来“拐点”。

一方面,黑龙江不断深化改革创新,大力推动产业转型升级,持续优化营商环境,积极培育新兴优势产业,不断提升综合经济实力和竞争力。

另一方面,从现阶段黑龙江区域发展格局以及城市发展情况来看,原有行政区划已经不能满足发展的现实需要,适当优化区划对于推动黑龙江“换道超车”具有重要意义,为此小编结合实际,提出如下建议。

哈尔滨

设想一:2市划入佳木斯

佳木斯,位于黑龙江最东部,是我国重要的商品粮基地和工业基地,同时也是我国对俄罗斯开放的重要口岸城市。

佳木斯下辖4个区、3个县、代管3个县级市,常住人口212万,经济总量869.2亿元,人均GDP为4.1万元,尽管佳木斯经济水平在全省并不是十分靠前,但城市工业实力和城市建设水平相当不错,在黑龙江东北部地区起到重要的辐射和带动作用。

根据黑龙江国土空间总体规划,将重点打造哈尔滨现代化都市圈,推动哈尔滨与大庆、齐齐哈尔、牡丹江协同发展,另外还将支持佳木斯打造成为东部城市组团(佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗)中心城市,做大做强佳木斯可见一斑。

佳木斯

从目前佳木斯的经济总量,经济发展水平来看,综合经济实力并不是很强,与省内的大庆、齐齐哈尔等相比存在一定差距,为了提升佳木斯的综合实力和竞争力,建议:将双鸭山、鹤岗划入佳木斯,再将毗邻的哈尔滨依兰县划入,推动3市、1县同城化一体化发展。

预计合并之后,佳木斯常住人口突破400万,一跃成为仅次于哈尔滨的第二人口大市,预计经济总量接近2000亿元,真正打造成为全省的副中心城市,引领黑龙江东部地区高质量发展。

鹤岗

设想二:哈尔滨、大庆“二分”绥化

哈尔滨,位于黑龙江西南部,是省会城市、副省级城市,同时也是东北地区的中心城市和重要的工业基地。

从黑龙江城市发展格局来看,哈尔滨未来在全省的经济中心地位将会得到进一步凸显。

与此同时,哈尔滨虽然面积不小、人口不少,但由于主城区偏居一角,城市发展的空间和腹地其实并不大,反而存在辐射外溢的情况,比如松原市以及长春的榆树、德惠等城市获益较多。

大庆

为此建议:哈尔滨、大庆“二分”绥化,拓展了哈尔滨、大庆的城市发展空间和经济腹地,推动产业向绥化地区转移。

具体来说:绥化市明水县、青冈县、安达市划入大庆;绥化市(不含明水县、青冈县、安达市)大部分划入哈尔滨。

对于绥化来说,这些年绥化作为农业大市,虽然人口不少,面积也不小,但经济发展水平并不是很高,并没有承接多少来自哈尔滨的经济辐射,“二分”绥化之后,绥化辖区各县市区经济将会有一个跨越式发展。

设想三:鸡西合并七台河

作为“四大煤城”的鸡西、七台河,曾经“因煤兴市”,创造属于“煤城的辉煌”,随着我国开启经济高质量发展以及产业转型升级,鸡西与七台河经济也开始“谢幕”。

未来重振“煤城风采”,抱团发展,建议鸡西合并七台河,实现融城发展,建设成为黑龙江东南部重要的区域性中心城市。

预计合并之后,鸡西市常住人口达到220万人左右,经济总量接近1000亿元。

最后建议:大兴安岭地区改设为大兴安岭市,驻地依然是加格达奇区。

区划调整后,黑龙江12个地级市、1个地区,可缩减为8个地级市,通过区划优化,推动了城市最优组合,实现了一体化发展,为全省经济高质量发展找到一条新路径。

以上仅代表小编个人建议,仅供参考,欢迎提出不同见解。

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