全国实施在校学生免费午餐一年2300亿：以美国免费午餐为参考

这里，跟大家简单介绍一下美国的儿童营养制度，请友善讨论。

中国与美国政治、经济、文化等方面存在较大差异，请理智比较。

结论就是：建议全国推行在校学生免费午餐制度，大概2300亿，可以由中央和地方按照比例支出，不仅可以减轻低收入家庭负担，而且可以促进就业和农业发展。

“国家学校午餐计划(NSLP)

据统计，全美有94%的学校(包括公立和私立学校)选择参与该项目。学校午餐计划由《国家学校午餐法案》授权从1946年开始实施，2017年，参与学校午餐计划的人数平均每天达到3 000万。

1975年，学校早餐计划由《儿童营养法》授权实施，早餐计划，2017年，参与者达到1 500万。

2017年，美国政府为学校午餐计划(NSLP)资助约136亿美元，为学校早餐计划(SBP)资助约43亿美元。

参与午餐计划和早餐计划的学生必须要有条件限制：家庭收入等于或低于国家贫困线130%的家庭儿童、参加过补充营养援助计划、无家可归及移民家庭的儿童、寄养儿童可以享受免费午餐；此外，家庭收入在国家贫困线130%～185%区间的学生享受减价午餐；家庭收入高于国家贫困线185%的学生按原价购买餐食。

2018～2019年度美国国家贫困标准为人均年收入4320～5400 美元，即国家贫困标准的185%为人均年收入7992～9990 美元。

这其中，还有个特殊的规定，某学校有40%及以上的学生有享受免费午餐的资格，全校都可以享受。

“妇女、婴儿和儿童特别补充食品计划(WIC)：

该计划主要帮助贫困家庭，申请人只包括0～1岁的婴儿、5岁以下的幼儿以及特定身份的妇女（如孕妇、产后6 周内的妇女、产后6个月以内的非母乳喂养妇女、产后1年内的母乳喂养妇女等），主要是提供营养食品、在饮食中补充营养元素、进行营养教育及相关的卫生保健和其他社会服务的项目。

按照法律规定，申请者必须是营养缺乏且家庭收入低于联邦贫困线185%的人。2018年，WIC项目共投入约54.2亿美元，其中约有33.7 亿美元用于食品支出，主要包括各类辅食、水果、牛奶以及奶粉。

此外，申请该项计划的人申请绿卡是不受限制的。

夏季食品服务计划(SFSP)

这些都是针对特殊的群体，夏季食品服务计划为移民家庭儿童提供每日三餐，2017年，平均每天大约有270万名儿童参与该计划。大多数的移民家庭或者申请绿卡的家庭会申请该计划。

美国儿童营养福利的问题

1、很多移民或者想要移民的家庭觉得生活舒适，在于他们可以通过很多补助，比如儿童、妇女的食物支出基本为0，所以很多人对移民不太友好。

2、尽管存在补助，儿童贫困仍然是美国的重大社会问题。据统计，2018年美国有儿童的家庭中，7.1%(270万)存在食物缺乏问题。造成这种现象的原因在于，美国的福利政策被中高收入家庭占据，比如，如在2010年美国福利开支中，收入最高的家庭获得了10%，中等收入家庭获得了58%，而低收入家庭只得到了32%。

中国实施在校儿童全部免费午餐需要多少钱？（一）在校学生数量

根据统计数字，2022年，高中及以下在校学生合计是：25070万人。

1、中等职业教育在校生1784.7万人。

2、普通高中在校生2713.9万人。

3、初中在校生5120.6万人。

4、普通小学招生在校生10732.0万人。

5、特殊教育在校生91.9万人。

6、学前教育在园幼儿4627.5万人。

（二）全部午餐免费需要多少钱呢?

这个并不好计算，如贵州兴仁市的农村标准计算，平均每人免费午餐625元，这个标准放在上海明显低了。

这里就按照人均消费支出计算。2022年，全年全国居民人均消费支出24538元，全国居民恩格尔系数为30.5%，人均饮食支出是7487元，考虑到儿童等开支小于成人，按照80%计算，也就是5989元。

全年按照170个上学日计算的话，也就是说每人每年免费午餐的开支是：

5989X（170/365)/3=929元。

全国25070万人在校学生，合计每年免费午餐支出：2330亿元。

但是，如果按照《中国居民膳食指南 (2022)》计算的话，每人每天可能要10元钱，每人每年是2000元，那么支出要翻番了。

至于对标美国的WIC计划的对妇女和婴儿的支出，保守估计在1000亿左右，这其中包括副食、疫苗、奶粉等等。

其实，国家大量采购食材的话，成本可以进一步降低，而且可以定点采购食材，促进农业发展和就业。

每年3300-4000亿，所带来的直接后果远超这个数字，也为提高生育率做出贡献。

（三）钱从哪里来？

2022年的支出如下，从哪里压缩点开支呢？

大家有什么好的想法呢？