重庆 一文说清楚重庆两江新区管理权限三个层次

重庆两江新区，是国家2010年批复的国家级新区，全国第三个，前两个是上海浦东新区和天津滨海新区，幅员面积1200平方公里，包括江北区、渝北区、北碚区三区39个街镇，2021年七普人口3294067人，2022年GDP4550.56亿元。

两江新区行政区划范围

两江新区1200平方公里范围从管理权限来说分为三个层次：一是统筹规划区562平方公里，两江新区管委会只是统筹规划，管理权限仍在三区政府；二是经济直管区508平方公里，两江新区管委会负责经济发展和开发建设管理工作，其他行政管理工作由所在地的三区政府分别负责。三是直管区8街道130平方公里，两江新区管委会及其职能机构根据职责，负责直管区相关的全部行政管理工作，是两江新区的根本所在。

（一）统筹规划区

统筹规划区只是规划上保持步调一致，顺带吆喝，经济发展、城市建设、社会事务一概不管，这部分区域占据了两江新区大部分面积，共计23个街镇562平方公里（不含被市委市政府委托两江新区管委会管理69平方公里）。

包括江北区石马河街道、大石坝街道、观音桥街道、华新街街道、五里店街道、江北城街道、寸滩街道、铁山坪街道8个街道，是江北区的主体。北碚区蔡家岗街道、施家梁镇2个街镇，是规划蔡家新城所在地。渝北区龙溪街道、龙山街道、龙塔街道、宝圣湖街道、回兴街道、仙桃街道、双凤桥街道、双龙湖街道、两路街道、王家街道、木耳镇、古路镇、玉峰山镇13个街镇，是渝北区的主体，中央公园是这些年的热点板块。

这些区域，公事私事所有事务还是归各行政区各部门管辖，跟两江新区管委会没有半毛钱关系，2021年七普人口2223766人，2022年GDP2123.93亿元。

（二）经济直管区

经济直管区顾名思义，经济发展、开发建设归两江新区管，上学、社会保障等社会事务归各行政区管，相当于两江新区作为城市代建代运营方与行政区合伙挣钱再按约定分账，包括三个部分共计8个街镇508平方公里。

一是由北碚区水土街道、复兴街道组成的水土新城，面积114平方公里，七普人口115,764人，城市规划面积63.2平方公里，以工业用地为主，即重庆两江新区工业开发区三大园区之水土园区。

二是由江北区郭家沱街道、复盛镇、鱼嘴镇和渝北区龙兴镇、石船镇组成的龙盛新城，面积334.81平方公里，七普人口171,919人，规划城市化面积178平方公里，以工业用地为主，即重庆两江新区工业开发区三大园区之龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。

三是市委市政府委托两江新区管委会管理的保税港区集团、江北嘴投资集团、悦来投资集团、港务物流集团4家公司在统筹规划区内开发管理区域，包括悦来街道全域、江北嘴、寸滩港、空港等面积约69平方公里。

这个区域（3大园区+4大公司）是两江新区经济的源泉、GDP的保障，港口、金融、会展、制造一个不少，经济直管区名副其实。

（三）直管区

直管区类似于行政区，经济发展、开发建设、社会保障所有事务全抓全管，是真正意义上的两江新区。

两江新区直管区包括翠云街道、鸳鸯街道、礼嘉街道、人和街道、天宫殿街道、大竹林街道、金山街道、康美街道8个街道，辖区面积130平方公里，七普人口691,717人，继承了2001年设立的北部新区所辖范围，主打城市生活、科技创新。

20多年的发展，城市化发展程度高，产业发达，如汽车产业园、照母山科技商务区，大型公园多，如4300亩的照母山森林公园、3300亩的九曲河湿地公园、48万平方米的欢乐谷、3300亩的园博园、绵延嘉陵江岸17平方公里4200亩的金海湾滨江公园，重庆三大高铁站的重庆北站也坐落于此。当然，副部级两江新区管委会也在此办公。

两江新区功能区

总的来说，两江新区往大了说就是经济直管区、直管区638平方公里，赚钱靠经济直管区，城市生活还是首选原北部新区8街道130平方公里（相当于北京城市副中心的面积），对外吹牛拉上统筹规划区就是1200平方公里。

当然，在官方定义里，直管区就是638平方公里的范围，2021年七普人口1070301人，2022年GDP2426.63亿元，人均GDP高达近23万元，相当不错的水平，就是吸纳的人口偏少，还有大幅提升空间。