山东省济宁市：老有颐养乐享幸福 幼有善育托起希望

山东省济宁市的老年人们在“幸福食堂”开心就餐。

山东省济宁市的老年人们在“幸福食堂”开心就餐。

孩童们正在山东省济宁市首家普惠托育机构“高新区婴幼儿照护服务中心”认真听老师讲课。

“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是改善民生的实事要事。近年来，山东省济宁市立足深厚的儒家文化底蕴，将“一老一小”服务保障作为积极应对人口老龄化、保障和改善民生、优化营商环境的重要举措，推出健全机制、多元发展、安全监管等一揽子政策措施，努力实现养老托育服务优质共享，全力打响济宁“老有颐养、幼有善育”特色服务品牌。

尊老爱幼

凸显儒韵民风特色文化

济宁市北倚泰山、西眺黄河，地理山川、风土人情塑造了一地的生活形态，也参与造就了一方文化内核。

“根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。”作为中华文明的重要发祥地之一、儒家文化的发源地，济宁相继诞生了至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜回、宗圣曾子、述圣子思等五位儒家重要人物。博大精深、源远流长的儒家思想在济宁生根发芽、枝繁叶茂，滋养了文化圣城的根基。

如今，儒家文化已深深根植于济宁市民的日常生活中，成为推动济宁发展的强大引擎。一个个新时代文明实践站、儒学讲堂示范点正在成为市民学习文化、崇德向善、遵纪守法、文明向上的集结地、宣传站。全民参与、公众实践，传统文化涵养了时代新风，好人好事在济宁市层出不穷。

为了落实“让老人有个幸福的家”的承诺，济宁市嘉祥县供销合作社职工杨继宏用5000多个日夜来践行，用心孝养体弱多病的孤寡老人；为了实现“撑起孩子们的一片天”的愿望，济宁市运河义工服务协会负责人赵颖用31年来坚守，化身爱心妈妈结对帮扶困境儿童，带领孩子开展各种社会公益实践活动，把公益的种子播撒进孩子们的心田；为了践行“弘扬优秀传统文化”的誓言，济宁市曲阜中华文化促进会主席孔令绍用40年来兑现，讲党史、讲儒学、讲家风、讲师德，每年作40余场宣讲报告，足迹遍布22个省市地区，累计宣讲1600余场，还带动41支家风家训宣讲队伍长期活跃在基层一线……

近年来，济宁市立足深厚的文化底蕴，在新时代文明实践站精心打造蒲公英讲（夜）堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂“五堂”模式，推动优秀传统文化与文明实践融通融合。同时，济宁市立足百姓宣讲，将党的创新理论、优秀传统文化送到堂前屋后、田间地头。并且，济宁市突出“为老为小”，打造幸福食堂、雏鹰课堂，在提供养老托幼服务的同时，为“一老一小”送上文化大餐。

以人成文，以文化人。当前，崇德守法的社会风气和以和为贵的朴实民风在济宁已蔚然成风，中华优秀传统文化已深深根植于这方热土，城市的新时代文明底色正变得越来越浓厚。

多元参与

完善养老托育服务体系

家家都有小，人人都会老。关爱“一老一小”是篇大文章，既要政府积极处理，也要社会各方力量参与。

走进济宁市兖州区奎星楼社区“一老一小”服务站，老人们三五成团地聚在一起打牌、聊天，楼上育儿师正陪着幼童们玩益智游戏，老老少少同在一个屋檐下，其乐融融。

“奎星楼社区‘一老一小’托管照护服务站，是卫健部门联合鼓楼街道办事处，围绕党群服务中心建设，依托老旧小区改造，深挖各类资源，推行公建公办、引入社会组织多元参与的工作模式，充分发动社会力量，开展‘免费+低偿’型‘一老一小’托管照护服务，着力发展‘社区托’，打造集医疗、养老、托育为一体的‘幸福托育’‘幸福食堂’，构建5分钟养老托育生活圈。”兖州区卫生健康局托育管理服务科科长刘李娅介绍，目前，奎星楼社区托育包含全日托、半日托和临时托三种照护方式，以低于市场平均价格经营，为3岁以下儿童提供全方位的照护托育服务。

不仅是奎星楼社区，如今“一老一小”服务站已在济宁市遍地开花，并不断创新。近年来，济宁市以改革创新为突破口，通过公建公营、公建民营、民办公助等方式，蹚出了一条具有济宁特色的“一老一小”服务供给新路径。

大力发展居家社区养老，建成179处城市社区老年人日间照料中心、53处示范性社区养老服务中心；上海九如城、北京光大汇晨等一批全国知名养老品牌落户济宁，寸草心、纳福等一批本土养老服务企业实现品牌化、连锁化发展；创新发展农村养老，利用集体用地、闲置校舍建成696处农村幸福院，基本形成农村养老“30分钟服务圈”体系……一项项服务体系的构建是济宁市养老事业高质量发展的见证。

实施本土国企领办，济宁市国有资产投资控股有限公司组建了山东省内首家国有托育集团，建成运营托育示范园22处、托位1300个；推动机关事业单位领办，组织机关事业单位利用自有或租赁房屋设施，累计建成公办托育机构29家；支持托幼一体化建设，面对未来出生人口下降、幼儿园学位空缺的趋势，遴选35所公办幼儿园开设托班，新增班次40个、托位758个……一个个供给模式的创新是济宁市托育服务高质量发展的最好例证。

值得一提的是，截至目前，济宁市托育服务机构达到653家，婴幼儿托位数3.4万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.09个；各类养老设施1407处，配置养老床位6.7万张。

强化监管

建立安全发展新秩序

“园区总建筑面积2300余平方米，设有专门的乳儿班、托小班、托大班等，共计150个托位，可为周边职工和居民提供全日托、小时托、运动体能推拿保健、亲子课程等综合类服务。”济宁市机关托育中心负责人李杰介绍，通过大数据、物联网等，家长可通过手机实时观测到宝宝的情绪、体温等在园状态，让托育更透明、更放心。

近90岁的林奶奶对太白湖新区M15社区九如城康养中心极为满意：“出门散步有去处，三顿饭不用愁，生病可做常规治疗，还可以参加各种文娱活动。”据悉，该中心现有床位136张，以康养中心为原点，通过养老服务智慧平台，提供订单式服务，打造15分钟养老服务生活圈。

近年来，济宁市率先规划建设智慧养老服务平台，实现老年人需求与养老服务精准匹配对接，老年人足不出户便可享受到专业的养老服务。同时，济宁市高标准搭建济宁市托育管理智慧云平台，实现0—3岁婴幼儿全流程、动态化、精细化监管，全面提升托育行业信息化管理水平，解除家长送托的后顾之忧。

济宁市在强化机构监督管理上也不断发力。济宁市养老服务领域综合监管一件事纳入省“综合监管一件事”“揭榜挂帅”重点改革试点任务，定期对托育机构进行督导检查、联合执法，指导机构落实消防等安全措施，消除安全隐患、严防安全事故。

济宁市加强监管保障，带来的更大实效是推动行业规范发展。近年来，济宁市成立养老、托育行业协会，加强社会监督，促进行业内部自我管理，发挥协会引领作用，联合工会、共青团、妇联、计生协会等群团组织，在世界人口家庭日等重要节日，广泛开展婴幼儿照护服务宣教、帮扶活动，发放普惠托育代金券近1万人次、总额达1000万元，有力激发了市民送孩子入托的热情。

济宁市不断创新举措、破解难题、打造亮点，持续巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果、争创全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区、加快推进国家区域医疗中心建设，积极回应人民群众对美好生活的新期待，让“老者安之，朋友信之，少者怀之”的理想社会图景在孔孟之乡正逐渐成为现实。

（图片由济宁市委宣传部提供）

中国城市报记者 张永超