图解｜多地推进育儿补贴政策，生一孩、二孩、三孩能拿多少钱？

近日，武汉东湖高新区推出了育儿补贴新政，对2023年1月1日后满足相关条件生育三孩及以上子女的家庭，每年每孩可享受育儿补贴1万元，最长可享受至6周岁。

6万元的补贴，可谓是目前史上最强的育儿补贴了。自三孩政策落地以来，各地的“生娃发钱”政策屡见不鲜，已经成为各地鼓励生育的重要举措之一。

截至2023年5月25日，据澎湃新闻（www.thepaper.cn）不完全统计，目前至少有29个地区推出了育儿补贴相关规定。

补贴现状：“一孩不补、二孩少补、三孩多补”

统计发现，不同地区对于育儿补贴的力度不一。总的来看，一个三孩之家累计最多可获得的补贴金，从6000元到7.48万元不等。

进一步观察对家庭中不同孩次的补贴力度， 我们发现各地补贴现状，正如中国人口与发展研究中心主任贺丹所总结的，“一孩不补、二孩少补、三孩多补”。

在上方图表中，我们可以清晰看到各地三孩获补助金额最多，其次是二孩，再次是一孩。比如，在陕西安康市宁陕县，一对符合条件的夫妻生育第三个孩子拿到的生育补助和育儿补助，约为第二个孩子的两倍，比第一个孩子足足多出了4.62万元。

这种阶梯式补贴，不仅在于金额数量，还有提供的地区数量上。据统计，针对三孩提供补贴的一共有29个地区，愿意为家庭的第二个孩子花钱有23个地区。而将一孩纳入补贴范围的，就剩下5个地区。深圳是当中对一孩补贴力度最大的地区，生育第一个子女累计可以获得7500元补助。

至于这笔钱如何发放，各地的政策也颇为多样。其中最为特别的绍兴上虞区，采用了现金、消费券混合发放的形式，且部分补贴还会参照上年度居民人均可支配收入的20%进行动态调整，在发放形式上更为灵活。

除此之外，可能考虑到成本等因素，各地区补助有的会一次性给到多孩家庭，也有定期（按月、按年）发放的。一些地区也会将两种发放方式叠加，即发放一次性补贴后，再定期对申请人进行资质复核，按时进行发放。

最低1千，最高6万，这笔补贴如何拿到？

除了生育特定数量的孩子，获取这些补贴通常还有一些附加条件。

以推出史上最高育儿补贴的武汉东湖新区为例，想要领取6万元的育儿补贴金必须同时具备如下条件：

父母：夫妻一方户籍在当地满一年且居住在当地；

孩子：户籍登记在当地，为家庭中的第三个或以上子女，且不满6周岁（2023年1月1日及以后出生）。

其它城市也有类似的要求。针对家庭中的每一个孩子，各地都会有对应的补贴政策，但具体的津贴范围和数额各异。通常情况下，当生育到第二或者三个孩子时在各地可获得最高的补贴额度。

我们计算了每个孩次对应的补贴金额，称为“单孩补贴金额”，然后观察各地要满足领取最高“单孩补贴金额”的条件有哪些。

统计发现，绝大多数地区对于父母户籍有着明确的限制，部分地区还额外对于父母的居住地、工作地加以限制。最早实行育儿补贴的四川攀枝花市，要求夫妻双方的户籍均在攀枝花市且双方均参加了该市社保。

不光对父母有着明确的要求，在孩子的户籍问题上，超六成地区要求子女须落户当地。除此之外，少数地区还要求申请人子女在当地医疗机构出生。

要想拿到最高补贴，新生儿的出生时间也有讲究。绝大多数补贴限定在当地政策出台之后出生的三孩，仅有少数可补发给符合国家三孩政策的家庭。

此外，在育儿补贴时长上，除了武汉市东湖新区可以让孩子领到6岁，其它28个地区均只补贴至3岁。

没有一孩，何来二孩、三孩？

一项发表于教育部主管、中国人口与发展研究中心协办期刊《人口研究》，基于原国家卫生计生委组织的“2017 年全国生育状况抽样调查”的数据分析显示，58.9%的调研人群不打算再生育的首要原因是经济负担重。

为此，在2021年6月26日，国务院出台了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确要降低生育、养育、教育的压力，提升生育意愿。

然而，如果一个家庭连第一个孩子都不愿意生，何来第二个、第三个孩子？

“一些地区将政策聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的基本盘，反而被忽视。”近日，贺丹主任在中国人口与发展研究中心主办杂志《人口与健康》2023年第4期的《建立生育支持政策体系 注重加强一孩生育支持》一文中指出，一些地方育儿补贴政策凸显了其对中央政策的理解偏差问题。

除了对生育孩次加以限定，上述统计的29个地区政策还与户籍高度绑定。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，影响再生育意愿，还会造成新的福利二元分割，贺丹对此表示。

育儿补贴谁能领、怎么领、给多少，无疑需要各地政府结合当地财政、人均收入等来测算。但政策能否得以真正落地生效，或许还需要更多的审思，通盘考虑这笔综合账。

参考材料

1. 澎湃新闻-《卫健委智库专家：一孩生育支持微弱凸显地方对中央政策的理解偏差》，https://thepaper.cn/newsDetail_forward_23272263

2. 人口研究-《2006～2016年中国生育状况报告——基于2017年全国生育状况抽样调查数据分析》，https://rkyj.ruc.edu.cn/CN/abstract/abstract3559.shtml

3. 中华人民共和国中央人民政府-《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，https://www.gov.cn/zhengce/2021-07/20/content_5626190.htm

4. 红星新闻-《把一孩纳入育儿补贴，可与支持孩次差异兼容》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1759610637986465609&wfr=spider&for=pc