印度屈服西方压力，上合峰会生变？能接待普京的，恐怕只有中国了

印度外交部日前宣布，原定于7月初举行的上合组织元首峰会将从线下改为线上视频方式举行。对此，印度方面没有解释具体原因。

考虑到目前的国际局势，我们或许可以推测，此次上合元首峰会改为线上的主要原因，应该是俄罗斯总统普京无法亲自到场。

一方面，俄乌冲突爆发后，普京的个人安全一直是个问题，尤其是最近一段时间，这个问题变得更加严峻。先是上个月初，克里姆林宫遭遇了无人机袭击，俄方指控是乌方所为；而就在本周，首都莫斯科的住宅区又遭遇无人机袭击，俄方称击落了8架来自乌克兰的无人机。

虽然乌方拒绝承认这些袭击行为，但乌情报局副局长不久前在采访中也承认：普京一直是乌克兰方面的“头号暗杀目标”。

在这种情况下，普京自然不会轻易离开俄罗斯，更不会前往印度这样一个难以保障其安全的地方。自俄乌冲突爆发到现在，普京除了去过几次中亚国家以及白俄罗斯，再也没有任何外访活动。甚至连前往乌东俄控区的视察，都非常谨慎，直到视察结束后，克里姆林宫才会放出相关消息，而且还要隐藏具体日期与地点。

另一方面，国际刑事法院对普京发出的通缉令，也在一定程度上限制了普京的外访行程。今年3月，国际刑事法院对普京发出逮捕令，指控是“普京对非法转移乌克兰儿童到俄罗斯负有刑事责任”。

而在通缉令发出后，如果普京前往任何一个签署了《国际刑事法院罗马规约》（下称《罗马规约》）的国家，那么该国家都有义务立刻逮捕普京。大部分西方国家都签了《罗马规约》，但普京也根本不会去。而虽然印度没有签署《罗马规约》，但如果普京真的到了印度，那么莫迪政府也免不了受到来自西方的压力，很多麻烦到时候会接踵而至。在这种情况下，普京还不如不来。

简单来说，来自乌克兰方面的直接威胁，以及来自国际刑事法院的隐性威胁，让普京很难动身前往印度。而如果普京无法亲自到场的话，那么峰会也有理由因此从线下改为线上。因为说实话，在现在俄乌冲突的大背景下，只有普京亲自到场，很多事情才能谈得开。而如果普京到不了，那么很多事情其实线上谈就够了。

实际上从目前来看，除了白俄罗斯以及中亚的几个传统盟友，普京现在能够安心外访的国家，恐怕只有中国了：中国既没有签署《罗马规约》，也完全有能力保障普京的个人安全。克里姆林宫发言人佩斯科夫之前就曾表示，中方已经向普京发出访华邀请，双方目标正在讨论相关事宜。有俄媒猜测，普京很可能将出席今年下半年在中国举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

另外，作为今年金砖国家主席国的南非，也正在努力创造条件，希望能够让普京出席将在8月份举行的金砖国家元首峰会。南非虽然是《罗马规约》的缔约国，但他们表示将为普京以及所有参会者提供外交豁免权，也就是免于国际刑事法院的通缉。

不难看出，不论中国还是南非，只要愿意，即便有再多的困难，都能创造条件来接待普京。然而反观印度，作为今年上合组织与二十国集团（G20）两个重要国际组织的轮值主席国，印度的东道主表现应该说是“不及格”。

这次被改为线上的上合组织元首峰会，实际上之前就曾被拖延过一次。印度原本打算在本月25日举行峰会，但由于总理莫迪将于22日访问美国，所以会议被延迟到7月初。这件事本身就非常不合理，要知道，这么重要的外交活动，要出席的国家一般都会至少提前一个月，甚至几个月开始做准备，而印度说延迟就延迟，因为一个美国总统就把其他国家元首的日程都打乱了，很不符合礼节。

另外，为了自己的一些小心思，印度还利用自己G20主席国之便，把部分G20会议的举办地点放在了中印、印巴边境的争议地区，这导致中国、巴基斯坦、沙特、埃及等国纷纷抵制这些会议。在3月份的G20外长会上，印度也没有发挥好东道主的沟通、调解作用，导致会议变成了西方与俄罗斯之间的“口水战”，而联合声明也最终流产。

当今世界多重地缘危机相叠加，印度完全可以利用自己G20与上合组织双东道主的身份，充分发挥这些多边国际组织的作用，来推动这些危机的和平解决。应该说，这是印度彰显其大国形象的一个千载难逢的机会。然而从目前看来，莫迪政府并没有抓住这个历史机遇，也证明了印度所鼓吹的“大国梦”“印度世纪”完全是一出空谈。