三天期！债务大限逼近，美国财政部拟超常规发行极短期票据

债务上限逼近之际，美国财政部祭出超常规招数，谋求在可用资金越来越少的时候争取更多的腾挪空间。

美国财政部当地时间5月31日周三宣布，计划于6月1日周四发行为期仅三天的现金管理票据，募资规模250亿美元。

美国财政部长耶伦最新警告的最快触及债务上限日是6月5日。这意味着，美国最快可能发生历史性债务违约的日期就在6月5日。目前距离这一债务违约到来日、所谓“X日”只剩五天时间。

上周日，白宫和共和党人达成原则性的协议，以两年内限制政府支出，换取提高债务上限生效两年。美国总统拜登和众议院的共和党领袖、众议院议长麦卡锡致力于推动国会议员投票通过协议相关议案。

同时，财政部正在努力应对债务上限将至造成的限制。上周四有媒体称，财政部在做二手准备，一旦突破债务上限，准备重启2011年债务上限陷入僵局时草拟的应急方案，突破上限后，要改变联邦政府处理政府部门付款的方式。

根据上述应急计划，联邦政府机构将在临近付款期的前一天向财政部提交付款，而不是像现在这样，可能早在付款截止期以前就提交。媒体获悉，目前已有一些款项只提前了一天报交财政部。

尽管债务协议已达成，危险仍未解除，还得闯关国会。众议院预计本周三就协议相关议案进行投票表决，然后由参议院表决，再递交拜登签字，方可成为立法，正式提高债务上限。参议院多数党民主党的领袖舒默已告知参议员，做准备本周五或者周末可能进行投票。

近两日传出的消息给国会通过议案的前景蒙上阴霾。有多名极右翼共和党议员公开反对债务上限协议。还有些共和党内的保守派议员威胁要对协议进行报复，来自北卡罗莱纳州的众议员Dan Bishop甚至表示，麦卡锡向民主党“投降”，他计划启动正式程序罢免众议长麦卡锡。

不过，麦卡锡在美东时间本周三上午称，他“完全不担心”因为债务上限协议而失去在众议院的议长地位，他对周三晚间的众议院投票通过议案有信心。麦卡锡说，他感觉不错，他对议员们传达的信息是要支持议案，因为它是改变政府支出的第一步。

评论称，从两院投票到总统签字这一系列过程的时间安排很紧凑，给两党的领袖施加了很大压力。而就算及时提高了债务上限，国际信用评级机构也可能下调美国的最高主权信用评级。

华尔街见闻上周五提到，道明证券策略师认为，即使美国能避免付款延迟和违约的最坏情况，惠誉仍可能将美国的评级下调至AA+，理由是政治边缘政策和不可持续的债务路径。

上周三，惠誉将美国的AAA评级加入负面观察名单，意味着可能未来下调评级。

惠誉仍预计，美国能在X日之前达成债务决议，但认为，在X日之前未能提高或暂停债务上限、导致美国政府可能开始无法履行一些付款义务的风险增加。如果未能在X日之前达成债务上限协议，将是一个负面信号，表明美国的整体治理和及时履行债务的意愿不可能符合最高评级AAA。

周四，三大评级机构之一的穆迪则表示，美国于6月中旬支付美国国债利息对于维持其最高AAA评级至关重要。穆迪认为的违约是指，未支付利息或本金。如果没有支付，那就是违约。届时，穆迪会将美国的评级从AAA下调一个等级至AA1。