政府回吐土地出让金以解决烂尾楼问题，可行否？

随着这几年房地产企业改造的深入，越来越多的烂尾楼问题引起了很多民生问题。典型的例如著名的河南融创爆雷小夫妻，怀着对于幸福生活的期望买了房子。然后每隔一段时间都去看一下自己未来的家。直到有一天，融创爆雷了。这意味着他们省吃俭用买的房子，很长一段时间都无法成为他们的家了。

对于这对小夫妻来说，这无疑是一个灾难。

烂尾楼问题，成为了各大城市的一个难以解决的问题。几乎每个城市，都有那么几栋突兀地竖在那里的烂尾楼。虽然“保交楼”的口号喊得震天响。但是任何事情办起来都有很多难度。解决一栋烂尾楼问题，涉及政府、业主、银行、开发商等各方利益，很难处理。甚至连监管都很困难。

但是其实根本问题就一个，钱的问题。本来按照正常的监管流程走，钱是够盖好房子的。但是因为各种原因，资金监管账户里的钱被开发商套走了。剩下的钱不够把房子盖好。房子就开不了工。

至于钱都哪去了，怎么在层层监管下出去的。这个问题我们不讨论。因为问题不在政府就在开发商，和银行及买房人是无关的。负担尤其不能加在买房人身上。

当然，那些炒房客或者自己收入不够，做假收贷款的，本身也有责任。

但是普通买房人是无辜的。所以我们需要找到一个解决办法。

解决烂尾楼的问题，首先要解决谁来管这事的问题。因此，第一步应该做风险隔离。当一个楼盘被认定为烂尾楼之后，这个楼盘相关的一切事务应该由政府接管。当然政府不会盖房子，这个没事，整个国家不至于一个懂盖房子的人也找不出来。类似于清算师解决破产企业问题。政府可以指定一个专业团队负责这个事，烂尾楼相关的资金都由这个团队处理。

但是有了这样的团队，没钱一样开不了工。那么钱从哪里来。我们要知道，建房成本很大一块就是土地出让金。那么烂尾了的一块土地，出让金值多少钱呢？再深想一步，挣这个钱，他提供了什么服务呢？说白了，挣钱这事，要么付出产品了。要么付出劳动了。当然土地是最基础的生产资料，有着天然的价值。所以拿到土地付出成本天经地义。但是问题来了，土地原来属于谁的，这就涉及到更深层次的问题了。在美国，摩门教徒可以自己找块没人的地，建个盐湖城。但我国土地公有，普天之下，莫非王土。所以取之于民，用之于民。是应当的。

那么拿出来一些解决一下烂尾楼问题。也是合理的吧。

然而问题又来了，其实这个钱也没有了。政府各项开支，哪里不用钱呢？光疫情期间这个全民核酸费用就让很多地方政府穷得揭不开锅了。还是没钱。

那钱到底从哪里来，到哪里去呢？我们可以简单讨论一下。

政府开支的组成，粗略来看，可以分成几部分，公职人员薪金，科教文卫等各项支出，地方建设费用，军费之类用于保障国民生命安全的费用。

而各项经费来源其实也可以粗略划分为，人员成本、科教文卫，来源于各项税收及国有企业上缴利润。地方建设费用本质上应来源于建设之后受益人，例如公路有收费站，地铁有地铁票等。这个回本周期可能很长，但不会回不了本。最简单的，高铁一张票涨十块钱，难道你就不坐了？所以这两项其实都是可调节的，只要不是出现大的事件，什么大灾大难，战争破坏，导致钱收不到，路修不好的。基本上都能调节得过来。

最后就是军费，疫情期间的核酸成本其实本质上也是军费。因为军费本质上就是执政团队为了全民族的安全需要决策后执行的全民负担成本，核酸其实也一样。一般来说，国际形势较为和平的年代，除了像阿尔巴尼亚的霍查一样，一个小破国家全国修地堡，搞得民不聊生。一般都还是国民能承担得起的。

所以从这个角度，烂尾楼的钱谁出就可以有个方向了。类似于地铁，政府以该地块未来若干年的增值收益为抵押从中央专项融资，利率实行累进制，并且与主政官员政绩挂钩。换个好听的说法，就是盘活资产。

当然这里面最大的问题，就是资产如果盘活不了怎么办？

盘活不了，意味着经济进入通缩的恶性双循环了。也就是所谓的经济硬着陆。

这也是为什么房价不能大幅下降的原因。

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