行政处罚结果公开 浙江开了一个好头

前段时间，浙江公布的几个行政处罚案件引发了不少关注，一起聚众淫乱案件中公布了当事人的姓名以及性取向，对作案细节和作案工具的描述十分详细，引发讨论。实际上，这并不是浙江第一次因公布处罚案例而引发争议。在4月份，杭州公布一批对色狼的处罚结果一事就登上微博热搜。在大家就公布的具体案例是否侵犯个人隐私相互论战之时，我突然意识到，行政处罚结果公开本身可能是一件更为值得关注的大事。

行政处罚结果公开的积极价值

对行政处罚结果公开的价值，官方有很多表述，例如保障群众知情权、提升行政管理透明度等。在这其中，我最看重的有两点：

第一，对行政处罚权的使用进行有效约束。分享一个真实的案例：在多年之前，某大学附近的小道上，早上临近上班之时，经常“埋伏”着一个身着制服的交警，一旦发现行人抄近道（轻微交通违法），立马拦下进行罚款。被拦下的人一方面出于对那身制服的畏惧，另一方面着急上班不想多事，基本都会乖乖交上罚款。直到有一次遇到了一个较真的教授，让其讲明罚款的法律依据，交警遂作罢，放教授过去了。

以上只是一个小的不能再小的案例，行政处罚几乎涉及生活中的方方面面，在很多时候，行政处罚本身有相当大自由裁量的空间。罚不罚，罚多少都可能取决于处罚机关的一纸文书。而行政处罚结果的公开无疑能够对这种自由裁量起到很好的约束作用，由于向社会公众公开，处罚的依据、处罚的程序、处罚的结果都必须能够经受住公众的质疑，处罚机关在作出处罚时就能够更好地做到“有权不任性”。

第二，良好的普法宣传与震慑违法作用。枯燥的法条远不如鲜活的案例更能令人印象深刻。《守护解放西》是我平时比较喜欢看的一档节目，一大缘由就是其中各种各样真实且生动的案例。通过对违法案例的了解，诸多法律知识都在润物细无声中传递给了公众。要建立一个“全民守法”的法治社会，知法乃是前提。行政处罚结果的公开对当事人而言固然已是“事后”，但对更多的人而言，却能起到很好的“事前”预防警示之功效！

浙江一马当先勇值得点赞

就网上搜索来看，省级政府层面建立集中统一行政处罚公示平台的，并没有几家，而像浙江这样，正式出台省级政府规章，同时把网站做的简约便民，而且在真实有效运作中的仅有浙江一家。浙江，无疑又走在了全国的前列。

回到开头，试想一下如果没有浙江省的这个公示平台，那些案例大家根本无从知晓，又何来争议呢？浙江难道不知道这样做是“束缚”了行政机关（尤其是具有行政处罚权的机关）的权力吗？这样“得罪自己人”的事情，而且费时费力，到头来还有可能引发一系列问题和争议，但浙江就是依然“我行我素”坚持做了下去，不管其他省份跟不跟，干就完了。就冲这一点，就值得点赞。对浙江的付出视而不见，眼里只盯着一两件有争议的公示案例，那才真的是格局小了，也是对“多干多错，少干少错，不干不错”有害氛围的变相鼓励。

行政处罚公开之路道阻且长仍需探索和完善

当然，在行政处罚公开这件事上，我们还有很多需要继续探索和完善的地方。笔者认为，前一阵公示的部分案例引发了争议，但这种争议本身也是一种有效的政民互动，应该从更积极的眼光来看待这件事，建设法治社会法治政府本就不是单独哪一方的事情，公示的边界需要政府和民众一起来共同探索。我们需要讨论的是如何更好地进行行政处罚公示的问题，而不是要不要继续公示的问题，在这点上，我想我们应该有这个共识。

相比行政处罚公开，司法裁判文书公开起步更早，裁判文书网从2013年就已推出，且是从国家层面建立统一发布平台，经过多年来的优化更新，已经形成一套较为成熟的公开机制，如今的行政处罚公开，应当能有借鉴学习的地方。

最后多说一句，在查找资料的过程中，我就在想，当年签字公布《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》（该行政规章是如今浙江省进行行政处罚公示最有力的制度依据）的真是一位有魄力有担当的省长，后面一查，惊讶之余也是惊喜，居然是他！