西安人才政策加码：设立西北地区首只人才投资基金 现代产业体系人才成招揽重点

21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

近日，西安市委组织部（市委人才办）联合西安市科技局、市财政局、市金融工作局共同举办西安市人才发展基金启动仪式暨首批项目签约投资大会。

据悉，西安市人才发展基金是西安市委组织部、市科技局发起，联合市财政局等共同设立的政策性引导基金。按照“政府引导、科学决策、市场运作、规范经营”原则运行，首期规模5亿元。

创新人才投资模式

21世纪经济报道记者注意到，本次人才发展基金的投资方式主要分为创新人才股权激励、创业人才股权投资、市场化股权投资三类。

具体来看，创新人才股权激励模式创造性地采用员工认购股权激励、以股权弥补柔性引才短板等机制，通过“3∶7”模式规避“无风险套利”，助力人才成长和科技创新。创业人才股权投资模式创新性地采用“三个宽”标准，支持人才创业项目做大做强。市场化股权投资针对优质的高成长性人才项目，通过“基金+金融+政策”的综合服务模式，进一步释放企业增长潜能，实现国有资产保值、增值目标。

值得一提的是，本次人才发展基金用基金直投形式助力创新人才获得股权激励，此模式为全国首创。

大会现场，人才发展基金完成首批项目签约。首批拟投项目涵盖新材料、先进制造、电子信息等西安市重点产业方向，3个项目总投资3221万元，支持产业规模达14亿元。

公开资料显示，人才发展基金已储备优质人才项目逾40个，其中专精特新“小巨人”项目15个、地方领军人才项目10个。

现代产业人才成招揽重点

随着人才价值日益显现，吸引人才留住人才的能力成为城市经济发展的重要考量指标。锚定全国一流人才栖息地和创新策源地目标，西安近两年推出多个“人才政策包”。

比如2022年9月，《西安市高层次人才评价确认实施办法》曾明确提到“将高层次人才评价确认标准由原来的65项增加到74项，其中国内外顶尖人才6项、国家级领军人才24项、地方级领军人才44项。”

21世纪经济报道记者注意到，增项主要集中在西安市第十四次党代会明确的重点产业和重点企业人才需求，包括现代产业体系中光子、重卡、半导体及集成电路等19条重点产业链及专精特新“小巨人”企业、世界500强企业等重点招商引资项目。

人才依靠产业转，产业依靠人才兴。对于19条重点产业链、企业相关人才，西安多次加码政策逐步完善人才体系。

面对陕西雄厚的科教资源，西安构建“人才+高校+企业”三方协同创新机制，在全市范围内推动建设由政府、驻市高校院所、产业链重点企业三方参与的实体化运作平台，不断强化人才链对产业链、创新链的核心支撑。

为了进一步促进科研成果转化与两链融合，西安出台了《西安市“人才+高校+企业”协同创新基地建设管理办法》，其中明确给予相关要求人才100-200万元不等资助经费。

同时柔性引进的科学家、兼职工程师等人才，在基地给予薪酬的基础上，再为人才本人增发薪酬的30%奖补资金，并享受人才安居、医疗等人才政策优待。