从“天堂”到“地狱”：委内瑞拉如何沦落到这步田地

位于南美洲的委内瑞拉，长期以来在国际上都有着很强的“存在感”，但这并不是一件好事。因为，每当委内瑞拉冲上“热门”的时候，基本都是它的通货膨胀“再度飞升”的时候。委内瑞拉的通货膨胀有多严重，列一组数据就知道了：

菜油900毫升： 748367 玻利瓦尔

谷粒奶昔900克： 1057057 玻利瓦尔

小麦面粉1000克：398750 玻利瓦尔

芝士1000克： 2160950 玻利瓦尔

燕麦400克： 550000 玻利瓦尔

这是2018年，委内瑞拉国内部分商品的价格，这一年，国民的最低工资标准是一百八十万玻利瓦尔，而这笔钱在黑市上，甚至换不到五美元。委内瑞拉是如何沦落到这种地步的？本期就带大家一同走近这个“神奇的国度”。

委内瑞拉玻利瓦尔共和国（República Bolivariana de Venezuela），是一个位于南美洲北部的热带国家，为南美洲国家联盟的成员国。它西与哥伦比亚接壤，东与圭亚那毗邻，南与巴西交界。

其国名的后缀“玻利瓦尔”，是1999年委国重修宪法时才加入，用来纪念解放拉美的独立英雄的西蒙·玻利瓦尔。

委内瑞拉的油气资源，是它得天独厚的优势。

委内瑞拉政府于2011年1月份正式确认，委内瑞拉是世界上最大的石油储备国，截止至2010年12月31日，石油储量达到2965亿桶，超过沙特阿拉伯石油储备近300亿桶。官方公报指出，委内瑞拉石油储备超过沙特阿拉伯，后者降为世界第二大石油储备国。

委内瑞拉能源部长、石油公司总裁拉米雷斯说：“石油储备增加了864.11亿桶，主要来自传统油田、海上油田和奥里诺科石油带。75%的石油储备集中在奥里诺科石油带。”当局认为有了这些储备可以保障国家社会经济的发展，造福于本国的居民。

不仅如此，在2010年8月，委内瑞拉还证实了自己是南美洲天然气储备最多的国家，储量达到1.852万亿立方英尺。 此前，各方估计，委内瑞拉重油储量为2350亿桶。与此同时，沙特也公开宣称，该国石油未探明储量“远远超过大家的估计”。

《纽约时报》援引美国政府最初的最新估计则宣称，委内瑞拉的重油储量超过5130亿桶，这个数字比外界估计的数量翻了一倍还多。光是奥里诺科地带蕴藏的石油总量就超过了沙特阿拉伯2640亿桶原油的规模。

委内瑞拉因此成为世界上原油储量最为丰富的国家。可“资源储备”几乎点满的委内瑞拉，执政者却没能利用好这一优势，最终把国家变得一团糟。更令人痛心的是，委内瑞拉的人民，也曾有过一段“幸福的时光”。

早在1929年，委内瑞拉的石油产量就达到1.37亿桶，仅次于当时世界第一产油大国美国，直到1960年，这一地位才被苏联取代。委内瑞拉还牵头成立了石油输出国组织：欧佩克（OPEC），和中东的产油国们联合起来，确保石油“高价位”，靠着百万年前大自然的馈赠，搭乘全球化的浪潮，赚得盆满钵满。

在二十世纪七十年代，委内瑞拉成为了拉丁美洲最富有的国家，全球最富有的二十个国家之一，说它是“南美天堂”也毫不为过。但委内瑞拉没能逃脱和大多数“暴发户”一样的命运，靠变卖资源、几乎没有科技、工业积累的委内瑞拉，在富起来后，开始疯狂“撒币”。

70年代初开始，委内瑞拉就实行了对于粮食进行全面补贴的政策：由国家收购粮食，然后以低于收购价的平价，卖给粮食零售商人，人为地压低粮食消费价格，以保障大多数低收入阶层也能获得粮食。

在80年代末，委内瑞拉又颁布了国家必须要把5%以上的财政收入给低收入家庭建房的法律，后来政府又对相关法律做了一些小修小补，并把相关政策进一步落实：1989年，经过两年的研究，委内瑞拉政府最终颁布了应用至今的《住房政策法》。

它还同时规定，国家公共部门经常性收入的5 %用于满足低收入家庭的住房计划。此外，国家的财政资金也将用于支持改善居住条件以及为自主开展住房计划的有组织社群提供技术援助等。

但高福利的代价同样也是沉重的：由于教育免费，孩子与家长动辄寻找各种借口翘课逃学，新增人口不仅没有成为“红利”反倒成了无所用的负担；每日在街头贩毒斗殴，公营医院也因为低效的运作能力，不仅服务态度极差，还时不时的出现故障，不止一次的出现初生婴儿死于“育婴箱”，而委内国政府为此买单的金钱却年年看涨。

更糟糕的是，自忖坐拥丰富的石化资源查韦斯政府并没有忧患意识，一味的以资源出口为唯一经济导向。我们都知道，石油本是现代工业的“血液”，可委内瑞拉的工业化进程却迟迟停滞不前，得了严重的“荷兰病”。

荷兰病（the Dutch disease），是指一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。这种现象普遍出现在资源丰富的国家和地区，除了委内瑞拉，国内的大庆、大同，都是“荷兰病”的典型案例。

暴乱中的委内瑞拉

而委内瑞拉的“患病”表现则为，高度依赖石油导致委内瑞拉经济严重扭曲、失衡，造成了严重负面影响：

一是经济结构过于单一。石油业长期以来，一直是委内瑞拉国民经济命脉，石油出口一直占其出口总收入的95％左右，占GDP总量的近30％，政府收入有50％左右来自石油；轻工业（民生）产品严重不足，居民的基本生活必需品依赖进口；农业生产薄弱，仅占GDP的5％，农产品供应匮乏，粮食不能自给，国内70％的粮食供给需要依赖进口。

服务业发展缓慢，消费与生产结构性失衡日益凸显。二是石油生产受阻，严重拖累经济。由于政府将大量石油收入用于充实社会保障，石油工业长期存在再投资严重不足、设备陈旧、技术落后、效率低下等问题，导致无法提高产能、石油收入减少，严重影响国民经济发展。

三是国内经济受制于国际原油价格。委内瑞拉经济增长一直与国际原油价格高度正相关，易受外部因素冲击。国际原油价格下跌直接导致委内瑞拉财政吃紧，政府不得不通过举债维持大规模支出，造成了财政赤字和公共债务上升的恶性循环。最为典型的表现就是2011年时，石油价格高达每桶上百美元时，委国经济极为强势。

但在2014年，国际油价惨遭腰斩后，政府不仅无力维持福利支出，就连民众的基本生活都无法保证，生活必需品变得极度匮乏。

除此之外，政府过于激进的“国有化政策”也对委内瑞拉的经济造成了十分严重的伤害。全面国有化政策导致企业盈利减少，生产积极性下降，外资撤离，投资环境恶化。2006年，委内瑞拉对国内外所有石油公司征收新税种石油开采税，使其与矿区使用费合计税率由33.3％增至50％。

2008年，委内瑞拉国会通过《石油高价特殊贡献法》，对石油公司征收暴利税。2011年，委宣布下调石油暴利税起征点，大幅上调税率：油价在每桶40——70美元之间时，税率为20％；在70——90美元之间时，税率升至80％；在90 100美元之间时，税率达90％；超过100美元时，税率高达95％。

投资环境恶劣导致委内瑞拉吸引外资规模较小，成为拉美地区吸收外资最少的国家之一，2014年吸收外资存量仅为3.2亿美元。过度的国有化和对外国企业的限制导致了生产的低效、腐败和持续的资本外逃，使企业丧失重要融资渠道，政府缺乏足够的资金来拉动经济增长。

最后我们不得不提的是，委内瑞拉与生俱来的“战略位置”，给整个国家带来了“很大的麻烦”，尽管这些并不是人力所能改变的。

冷战期间，拉美一直是美苏争霸的战场。二十世纪七十年代，委内瑞拉成为了当时社会主义阵营中的一员。苏联解体后，俄罗斯替代了苏联，重新恢复了一度中断的亲拉美外交，与委内瑞拉保持紧密关系。

2000年普京上台后，与委内瑞拉的关系急速升温，并建立了“战略合作伙伴关系”，也意味着俄罗斯重返拉美。

而在以查韦斯为代表的左翼掌权后，委内瑞拉反美情绪高涨，俄罗斯也将委内瑞拉作为牵制美的战略前线。查韦斯自上台后，积极与俄罗斯、中国、古巴的友好关系，导致美国对查韦斯政府非常不满。

查韦斯在任内曾多次访问俄罗斯，与之展开能源、军事、工业方面的深度合作，俄罗斯作为非欧佩克的产油大国，与委内瑞拉的“强强联合”，不仅可以影响国际石油供应和价格，而且在石油生产领域，委内瑞拉可以得到俄罗斯在技术和资金上的帮助。这就损害了美国和中东产油国的利益，美、委关系不断恶化，摩擦不断。

2013年，总统查韦斯去世，马杜罗上台。美国趁机在委内瑞拉国内扶持反对派势力，并且在经济上进一步制裁委内瑞拉。时至今日，特朗普政府对委内瑞拉依旧非常“敌视”，不断加强对委内瑞拉的“石油制裁”。

因此，在内政一团糟，外部又被世界第一强国美帝处处掣肘的情况下，委内瑞拉想要在如此恶劣的环境下找寻希望，爬出泥潭，实在是“难上加难”。

普京与马杜罗

参考文献：

《社会观察》——委内瑞拉经济怎么了？ 张勇

《委内瑞拉经济困局探析》黄钟

《委内瑞拉经济衰落原因初探》徐菀芝

《住房政策：拉丁美洲城市化的教训》郑秉文