法治课｜两乘客赖网约车超24小时被行拘，“赖”多久构成违法？

据杭州市公安局5月20日通报，近日，一则“因停车距离纠纷，乘客拒绝下车已达28小时，警方多次协调无果”的信息在网络传播。

经查，2023年5月17日14时许，余某佳（女，25岁）、余某江（男，54岁）因与某网约车司机王某某发生司乘纠纷后不愿下车，王某某报警。余杭公安分局仓前派出所出警开展调解，但余某佳和余某江二人拒不下车并要求赔偿。调解无果后，王某某返回西湖区留下街道其居住小区，余某佳和余某江二人仍在车内拒不下车。5月18日8时许，王某某发现该二人仍在车内，再次报警，西湖分局留下派出所出警处置。期间，该二人仍不听民警劝解，拒不下车，直至22时许被民警传唤至留下派出所。

目前，西湖公安分局对余某佳和余某江二人依法作出行政拘留处罚。

另据王某某向媒体提供的《行政处罚决定书》 ，警方根据 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十六条第（三）项之规定，决定对余某佳、余某江行政拘留七日。治安管理处罚法第二十六条法条规定，有下列行为之一的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。

对于此事，上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，法律上，因纠纷而长时间占据车辆，妨害车辆的使用，造成车主经济损失，是有社会危害性的，可以治安处罚。他认为，本案是持续犯，但由于实践中此类案件较少，对于占车多长时间才构成违法 ，尚无规定或者先例，易导致执法延误。其实，双方发生纠纷，一方占车如果时间短暂，可视为民事侵权，若时间长久，影响对方营业，则是治安违法。

“时间长短的标准，可以根据常识结合具体事项判断，譬如正常纠纷吵架也不过超过一二小时，若长时占据或者警方调解后还不下车，可以认定非法了。”丁金坤说。

湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫认为，此事件中，两名乘客长时间霸占网约车的行为，法律上来说构成对权利人依法行使物权的干扰，可能需承担民事、行政责任。

邢鑫说，民事责任方面，霸占行为干扰网约车司机的正常经营活动，属于侵犯司机对车辆使用权的侵权行为。根据《民法典》，权利人有权要求其返还原物、排除妨害，并赔偿其所造成的车辆运营损失。

此外，民法典第1177条对“自助行为”进行了规定，合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取合理措施；但是，应当立即请求有关国家机关处理。

邢鑫说，行政责任方面，公安民警先以调解方式处理民事纠纷无果，故只能依法采取强制措施。目前适用治安管理处罚法第26条“强拿硬要或任意损毁占用公私财物”进行处罚，是采取“公力救济”的手段保障私权，因此是合法合理的。

另据华商报大风新闻报道，网约车司机王某某说，民警告诉她，关于她提出的索赔、道歉问题，将在行政拘留结束后，由警方再次进行调解，若调解无果，将走法律程序。