两难的海南石油石化产业需要跨过门槛

采访手记

本报记者 张一鸣

历经多年沉淀，海南的石油石化产业格局已经悄然生变，制约产业向下游延伸的原料问题得到初步解决，但这并不意味着就会迎来突飞猛进的发展，迈上新征程仍需要跨过一些门槛。

作为海南省内唯一的国家级开发区，石油石化产业占到洋浦经济开发区产值的七成左右，也占到海南省当下工业产值的三分之一左右。在中国经济时报记者的现场走访过程中，可以看到当地石化龙头企业新建的一些产能正在陆续投产，地方政府规划的石化产业园区里也有不少企业入驻，但从最近两年行业产值的变化看，增速并不明显。

这些现状表明，海南的石油石化产业还有一些需要跨过的门槛。

从企业发展的内部环境看，洋浦经济开发区的地理条件比之前好了很多，连接白马井镇到洋浦经济开发区的跨海大桥洋浦大桥十年前已经建成，在海南省内乘坐高铁一小时就可以从海口市到儋州的白马井镇，再有二十分钟的车程就到洋浦经济开发区；当地的马路越来越宽阔，与十年前的泥土路相比，越来越有城市气质；越来越多的本地大学生返乡就业，为企业注入活力；老百姓中会说普通话的人越来越多，外地人与本地人的融合度越来越高。

从企业发展的外部环境看，最近几年，全国的石油石化产业普遍面临经营压力，特别是化工行业，受到经济增速放缓、市场需求低迷等因素影响，行业盈利能力面临挑战，海南当地的石化企业也不能摆脱行业大势；国内炼油能力过剩，不再发放新上马大型炼油装置的路条，加上原油和成品油的进出口都严格按照配额制管理，而海南本地对石化原料的消化能力有限，客观上增加了企业的生存成本。

一方面是全国性石化产业面临的普遍性行业阵痛，当地企业希望能够感受到更多的政策红利，破解制约企业发展的瓶颈，但是由于这些政策大多与国内现行的行业政策不一致，并非依靠海南自身的力量就能破题。另一方面是海南岛的绿色发展底色，需要调整现有的产业结构，也决定了石油石化产业需要想方设法将自身的发展与海南的绿色低碳转型融合，才能求得长期的发展。

海南是国家生态文明试验区，正在大力推进清洁能源岛建设，要实现2030年前碳达峰目标，将非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上。

在海南省的努力下，最近几年地方清洁能源占比和增速都高于全国平均水平，而受到传统能源的碳排放压力影响，石油石化产业发展增速相对较慢，对于这个问题要从短期和长期两个维度来看。

短期看，海南工业基础相对薄弱，石油石化行业在海南工业中占据举足轻重的地位，做好存量的文章有利于壮大海南产业力量。长期看，随着海南省全岛封关运行日期的临近，当地的石油石化企业需要找到新的利润增长点，“一线放开、二线管住”之后，企业要走向国际市场，与国际的石油石化巨头竞争，海南岛也要与国际的自由贸易港对标，亟须更大力度的开放，以激活产业。但不管是长期还是短期，行业都需要向绿而行。

不可否认，与新加坡相比，海南并不具备发展石油石化产业基地的先天优势。首先，海南岛并不在国际的主航道上；其次，海南省的金融业发展相对较晚；再次，海南当地的石油石化企业与同行业的国际巨头相比还在许多方面存在较大的差距。但同样也要看到，新加坡在政策上优于国内石油石化行业的优势，努力对标才有可能推动海南省的石油石化行业迈上新台阶。

海南的石油石化企业都期待能把握住自由贸易港带来的新机遇，一些企业成立了专门的部门，希望能对接政策红利。与此同时，考虑到孵化新的产业需要一定的时间周期，在海南省即将开启封关运行倒计时之时，合理引导地方重点产业的预期，发挥现有产业对地方经济的支撑作用，或将有利于夯实海南当前迫切需要的产业之基。

经过多年发展，世界石油石化行业一直在大力推进绿色转型的进程，一些大型龙头企业的工厂已成为名副其实的绿色工厂。特别是最近几年，中国在大力推动“双碳”目标，全国各地的石油石化行业也在加速向绿色低碳转型，但不可否认，就像石油石化行业对经济拉动的天然优势一样，与某些行业相比，石油石化行业在绿色发展上存在先天不足。因此，海南的石油石化产业要跨过当前的几道门槛，需要政府和企业的合力。