华润集团总会计师：建设世界一流财务管理体系的华润实践

建设世界一流财务管理体系的

华润实践

文 · 全华强

华润集团总会计师

《国资报告》杂志2023年第2期

深入学 习贯 彻落 实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦推进高质量发展，必须着力深化国资国企改革，全面加快建设世界一流企业。

近年来，华润集团以党中央、国务院关于“加快建设世界一流企业”系列重要论述为根本遵循，以国务院国资委建设世界一流企业、对标提升系列文件为行动纲领，全面对标对表，坚持价值创造导向，坚持问题风险导向，坚持守正创新，坚持系统思维，以建设具有华润特色、世界一流财务管理体系为中心，以“财务专业化、精益化、数智化、规范化、集约化”等五化财务为工作方向，以管资本、资金、资产为核心，以财务数智化建设和业财深度融合为抓手，坚持和完善5C价值型财务管理体系，积极探索财务管理创新变革，不断提升财务管理水平，助力集团高质量发展。

坚持守正创新

不断丰富完善5C价值管理框架

“十一五”“十二五”期间，华润集团逐步成为一家管理万亿资产的跨行业多元化大型企业集团，华润集团财务管理积极进行职能转型探索，总结提炼自身价值管理实践，逐步建立了具有华润特色的5C价值型财务管理体系。2021年，在国资委组织开展国有重点企业管理标杆创建行动中，5C体系管理实践案例获评“标杆项目”。

以国资委《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》为根本依据，华润集团紧扣财务管理理念变革、组织变革、机制变革、手段变革，在原5C框架基础上作了很多有益的创新探索和丰富完善，突出精益管理，强化风险管控，升级财务数智化体系为管理赋能。在数字化管理工具支撑下，围绕价值创造展开的财务管理与业务结合更加紧密，业财融合的全价值链财务支持更加具象、集约、高效，形成具有华润特色的“一核心、双引擎、三支撑”的世界一流财务管理体系框架，即以5C价值管理为核心，以全面预算管理和财务数智化为引擎，以坚实的会计与税务基础、系统的财务合规风控和科学的财务组织和人才体系为支撑，全面提升财务运行质量和效率，加强支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险能力。

华润集团价值型财务管理体系框架

持续价值创造

强化资本运作和司库管理

围绕“十四五”末实现“做强做优做大现有核心业务，培育新兴业务，提升在港影响力，打造具有华润特色的世界一流国有资本投资公司”的总体目标，强化资本运作、投资管理和资金募管能力，激发资本活力，提高资金运营效益，持续创造价值，是助力华润集团战略落地的必然要求。

强化资本运作，以资本有序进退提高资本运营效率。2022年6月，华润集团正式转为国有资本投资公司。在向“管资本”转变的过程中，华润集团不断强化多元化管控优势，充分发挥资本运作本领，以市场为导向，大力促进转型创新，全力推动集团资本运作项目高效实施，提升资产证券化率；有序采用改制上市、引战混改等改革措施，优化资产和业务质量，做优增量；加强退出管理，服务企业战略，优化资本结构，加大“两非”剥离、“两资”清理工作力度，盘活存量，激发资本活力，促进资本在流动中增值，实现动态优化。

强化市值管理，以价值提升驱动企业发展良性循环。落实国务院国资委关于强化上市公司管理要求，华润集团构建了包含价值创造、价值传递和价值释放三个关键环节的市值管理体系，形成了以业绩增长推动市值提升、市值管理助力持续融资、募集资金驱动企业发展的良性循环。华润集团以灵活多样的资本运作推动业务价值释放，提振投资者信心，引导公司市值向内涵价值回归；持续跟踪上市公司股价，讲好央企投资故事，做好价值传递，打造高质量控股上市公司；加强投资项目支持力度，持续通过价值检讨促进投资效率提升，助力提升集团资产配置效率。

强化司库管理，以高效资金募管构建资本运营基础。华润集团锚定世界一流司库体系的建设标准，深化建设具有华润特色的“五个1”（1个中心、1个智库、1个护网、1个中枢、1个平台）司库管理体系，实现对全集团资金的集约管理和动态监控，提高资金运营效率，防控资金风险；深挖司库数据价值，多维度、全方位分析研判，增强战略决策支持深度、经营活动分析精度、财务风险管控力度；打通内部资金壁垒，建立高效的资金募集模式，降低综合资金成本；继续加强应收应付管理和供应链金融业务管理，不断夯实司库管理水平，实现“资源统筹、管理赋能、风险防控、价值创造”的发展目标，助力企业发展。

支撑服务业务

强化预算管理和业财融合

党的二十大报告提出高质量发展的要求，并强调“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这是基于新时代经济基础作出的论断。2023年1月，国资委召开的中央企业负责人会议明确，2023年中央企业“一利五率”目标为“一增一稳四提升”。华润集团财务管理发挥“支持战略”“支持决策”“服务业务”的功能，以全面预算为统领，深化业务融合，落实高质量发展的目标责任。

推进全面预算管理体系建设，发挥预算战略引领、价值导向作用。华润集团做实做深做细预算管理，丰富5C“现金创造”及“资产配置”管理内涵并提供有力管理抓手，更好发挥集团总部“引领、发展、服务、监督”作用。优化预算指标体系，实现财务预算与业务、投资、薪酬等预算有机融合；搭建匹配企业战略的中长期财务预测模型，科学优化预算资源投向；坚持“一切成本费用皆可降”理念，按照“无预算不开支”原则，实现精益科学管理；加强预算执行跟踪、监测、分析，及时纠偏，强化预算执行结果考核评价，增强刚性约束，实现闭环管理，不断改善运营质量，共同推动战略目标有效落地。

践行全价值链精益管理理念，促进企业提高全员、全要素生产率。华润集团财务管理通过加强业务财务职能建设、优化管理报告体系、加强营运资本管理等举措，利用数字化业务场景赋能手段，利用报表、数据、模型、管理会计工具，建立贯通企业全部经营管理链条，覆盖产品、市场、项目等的多维度指标体系，开展价值跟踪分析，准确反映价值结果，精益全员、全要素、全价值链管理，帮助解决业务痛点和难点，为企业质量发展赋能。

构建智能财务

强化数智赋能和协同共享

立足新发展阶段要求和信息技术变革大势，华润集团财务管理以数字技术与财务管理深度融合为抓手，在央企中率先构建4I财务数智化体系，即Indicator指标牵引，Insight洞察赋能，Integration集约发展，Intelligence智能互通，推动财务在理念、角色、能力、方式、组织层面的全方位转型，财务管理从信息化、共享化向数字化、智能化转型，助力构建世界一流财务管理体系。

创新技术注智，推进财务全领域数字化应用。华润集团建立了业内独特的新技术卓越运营体系，推动会计核算智能化、报表编制自动化、财务数据平台化，开展多维度价值分析，健全资金风险预警机制，挖掘税务数据价值，支撑集团化财务管理高效、集约、规范运营。

财务数智先行，带动全价值链信息流重塑。华润集团运用科学前瞻的系统化思维，利用云大物智移等新技术，拓展共享边界，推动财务共享中心向企业数据中心演进。建立健全数据产生、整理、分析和应用的全生命周期治理体系，建立数据管理体系及数据中台，形成数据资产，激活数据价值。

数字场景赋能，提升管理决策效能。华润集团推动业财信息全面对接和整合，利用精益科学的业务场景赋能手段，促进精细化、全程化、数字化反映，推动管理报告向业务前端延伸，推进经营决策由经验主导向数据和模型驱动转变，发挥监控经营风险、支持业务决策、评价业绩表现等作用，实现业财技一体化管控和协同优化。

规范基础管理

强化职能监管和合规风控

华润集团通过夯实基础规范管理，健全风险防控体系，加强源头治理，强化穿透监测，实现经营、财务风险精准识别、及时预警、有效处置，构筑华润高质量发展的管理根基。

夯实财务基础管理，强化职能监管。华润集团健全覆盖多元产业的会计政策，构建核算规范“软约束”，侧重联系实务，聚焦新业务、新要素和重大交易，提高会计政策的实用性、及时性。构建“全面体检+专项诊断”结合的财务基础评价模型，加强专项问题评价力度和深度，促进评改并重，发挥会计基础评价的“监督检查-整改落实”作用，形成提升财务基础管理整体水平的工作“闭环”。强化年度决算成果运用，结合外审管理建议，建立专项整改清单及问题跟进机制，推动风险问题逐项销号。

推进集团化税务筹划管理，统筹风险控制与成本优化。顺应国家税制改革和征管环境变化，华润集团不断推进集团化税务管理。加强财税政策研究，完善税务政策库、信息库，指导各级子企业用足用好优惠政策，做到“应缴尽缴，应享尽享”；完善对重大经营决策的税务支持力度，强化全过程税务管控；搭建智税管理系统，提高自动化处理水平；强化税务风险防控，梳理涉税风险点，制定针对性防控措施，持续开展税务风险自查及监督检查，全面提升管理能力。

构建财务内控合规体系，严守合规底线。华润集团不断优化完善财务制度，完善细化关键环节管控举措，强化经营管理活动事前、事中、事后监控，强化依法合规经营理念；坚持底线思维，严控财务边界，牢牢守住不发生重大风险的底线。华润集团完善债务风险、资金风险、投资风险、税务风险、汇率风险等各类风险管理举措，加强对重要子企业和重点业务管控，建立分类、分级风险评估和应对机制。同时，采用信息化、数字化手段，实现风险“早发现、早预警、早处置”。

完善支撑体系

强化人才培养和队伍建设

党的二十大报告提出，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。完善财务人才队伍建设体系，是支撑财务管理职能落地、实现财务管理体系有效运行的根本保障，也是推进财务管理转型升级的主线和重点。

华润集团优化财务职能与岗位设置，实现财务管理无死角；优化矩阵式管理模式，提升纵向监管服务能力，推动集约化财务管控体系建立，打造“管控有力、集约高效、反应灵敏” 的财务组织。通过开展多层次财务人员培养，加大轮岗交流力度，加强中高端人才队伍建设，构建与高质量发展相匹配的复合型财务人才能力框架。同时，完善财务负责人闭环履职管理体系，打通双线汇报渠道，加强对财务负责人的帮扶支持。华润集团还强化党建引领和文化建设，培养上下同欲、风清气正的团队氛围和健康向上的财务文化，推动财务人才不断提高政治素质和党性修养，着力打造政治过硬、作风优良、履职尽责、专业高效、充满活力的财务人才队伍。

蓝图已绘就，号角已吹响。面向“十四五”，华润集团将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚守目标、坚定信心，守正创新、踔厉笃行，价值引领、数智赋能，以世界一流的管理水平助推世界一流企业建设，不断探索积累财务管理体系创新实践经验，在打造具有华润特色的世界一流国有资本投资公司进程中作出更大贡献。

来源：国资报告

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