贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线 | 以总体国家安全观为引领 强化气象保障民航安全生产能力

栏目征稿

为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，民航局航安办联合《中国民航报》特开设《贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线》专栏，呈现行业不同视角下对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践。

栏目将择优刊登推送稿件，请将稿件（注明征文投稿）、作者联系方式发送至投稿邮箱：mhanquan2023@163.com

党的二十大报告明确指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，以新安全格局保障新发展格局。民航安全是总体国家安全的重要一环，其中做好民航气象保障工作便是民航安全的基础之一。笔者作为基层一线气象工作者和安全管理工作者，认为应当将安全观念落实到每一次气象保障、每一次安全检查中，以高度的责任感确保安全工作万无一失。

一、树立总体国家安全观念，紧绷安全生产思想之弦

随着新冠疫情进入“乙类乙管”阶段，国内航班量恢复迅速，由于复杂恶劣天气过程导致的航班不正常情况快速增加。民航局局长宋志勇在调研时指出，要坚持以习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神为根本遵循，压实安全责任，强化过程管理，坚持安全隐患“零容忍”，开展好常态化安全风险隐患排查整治，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做好复杂天气的气象监测和危险天气预警，牢牢守住航空安全底线。

为了帮助民航空管基层员工树立总体国家安全观念，清晰认知、理解、掌握习近平总书记对民航的重要指示批示精神，根据民航局印发的《2023年民航安全宣传教育及文化作风建设工作方案》，各地基层部门可以从党群工作入手，以党建带安全、团建助安全、工会促安全，全方位无死角开展总体国家安全观宣传教育活动。教育方式可以多种多样，如以赛促学，开展民航总体国家安全观知识竞赛；如广泛宣传，开展民航总体国家安全观新媒体宣传比赛等。

二、夯实三基建设安全基础，提升安全生产业务能力

民航气象安全生产，基础是员工的业务能力，目标是在确保安全的基础上实现高质量生产，如“管制英语提升”“气象学管制”等，都是强化基层员工业务能力的有效手段。随着航班量恢复与增加，气象影响航班的占比逐渐上升，如何提升气象预报准确度，满足不同用户对气象服务的差异化需求，是民航气象面临的最实际最紧迫的问题。

在同样技术保障的前提下，气象预报员能力的强弱对预报准确率影响较大，影响预报预警的提前量与重合率，因此民航气象更需要加强对员工的技能培训。比如可以优化培训机制，在保证一线运行的前提条件下提升业务人员脱产培训密度，比如尝试开展“送课下基层”，邀请优秀业务人员或著名教授开展巡回授课，缓解基层人员紧缺导致脱产培训影响岗位运行情况。再者，可以鼓励开展培训讲解大赛，从全国民航气象工作者中选拔优秀讲师，录制授课视频并普及到运行一线，为一线提供优质业务教学课件资源。

三、丰富气象探测技术手段，鼓励创新赋能安全生产

民航气象与地方气象相比，有时空精度需求高的特点，这对于气象探测精度提出了更高的要求。虽然借助地方气象探测资源可以满足航路气象探测需求，但是对于大流量航路、繁忙导航点而言，可以提升繁忙航路和导航点的民航气象雷达覆盖率，做好应急备份。另一方面，用户对于气象服务的要求不断提高，气象探测手段却升级缓慢。如果说强化员工业务技能是在挖掘潜能，那么更丰富和更精密的设备是提升民航气象服务能力的基础。为了提升气象保障能力，可以从全国层面出发，丰富机场气象基础设备目录，提高标准，倾斜资源快速补齐全国各重要机场气象设备短板，加快气象设备更新节奏。

面临着百年未有之大变局，提升民航设备国产化率水平成为当务之急。现有国产气象设备多是根据地方气象需求研发，基层气象人员紧缺，创新能力弱。可以开展气象科研能力提升培训班，将大幅提升基层单位科创能力。同时，可加强气象设备创新研发，联合相关部门、院校、企业，并引导基层民航气象人员共同参与，争取实现大数据、人工智能、相控阵雷达等前沿技术赋能气象生产，提升安全保障能力。

四、搭建管理能力培训平台，强化基层安全管理水平

近年来，民航空管系统上下齐抓共管安全生产，如笔者所在单位，围绕华东空管局“十四五”时期“一二三四”工作思路，提出温州空管新时期“四大四新”发展战略，取得了不俗的成绩。然而各地空管单位仍不时出现差错和不安全事件，这充分说明了加强基层安全管理的重要性和紧迫性。基层安全管理是防患于未然的重要安全防线。现阶段，基层管理干部的安全管理能力参差不齐，容易影响一线安全生产。因此提升基础管理干部的安全管理能力也是强化民航安全生产的重要一环。

基层管理干部多是从业务岗位提升到管理岗位，工作思路容易围绕本专业业务打转，较少提升到全民航高度。在安全管理方面容易有“老好人”思想。如何在破除“老好人”思想和脱离“本位”主义的情况下，从严从实管好队伍，是摆在基层管理干部，尤其是青年管理干部面前的难题。管理技能如同业务技能，既有共通点，又有地区和专业差异。针对基层管理干部的安全管理能力培训既要抓住基层痛点，又要提出行之有效的指导意见，帮助参与培训的管理干部定制管理方案，提升一线安全管理能力。为了加强安全教育，丰富跨专业安全教育案例，以总体国家安全观念引领安全生产，比如以固定周期开展地区民航基层管理干部管理能力提升培训班，引入最新安全管理理论和行业案例，邀请地区管理局、地区空管局和地区航司的主要领导和安全管理负责人现场授课，鼓励来自地区各民航单位的参训学员分享所在科室或部门的好经验好做法，从而强化基层管理能力。

安全是民航业的生命线，是民航高质量发展的基石。广大民航气象人应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，挖掘业务潜力，补足技术短板，创新带动发展，强化安管能力，服务民航新发展格局，以精准的气象产品和高度的政治责任感为推动民航高质量发展贡献力量。（作者：来劲 单位：民航华东空管局温州空管站）

编辑|张 薇

校对|孙文瑾

审核|程 凌