慈善资讯与观察 | 胡仕波：“社群慈善”纳入《慈善法》正当其时

01 聚焦

广州社工年度成绩单出炉，持证社工数量突破3万人

全市持证社会工作者再创新高已超3万人、实施“红棉守护暖基层服务”行动解决2000多件的居民“急难愁盼”问题......1月10日，在广州市民政局指导下，2022年度广州市社会工作协会年会举行，年会上发布了广州社工年度成绩单，还对优秀的单位及个人进行表扬。

广州市社会工作协会秘书长段鹏飞发布2022年度广州市社会工作行业服务大数据

广州市社会工作协会秘书长段鹏飞发布了2022年度广州市社会工作行业服务大数据。据介绍，目前广州已建立“双百工程”镇（街）社工站176个、村（居）社工点2807个，镇（街）购买社工服务项目186个。

段鹏飞指出，社工站发挥的综合服务作用日益重要。作为人才队伍建设重要阵地，目前全市社工站购买服务项目从业人员超3700人，约占全市机构社工总量的61%；兜底民生服务方面，全市社工站跟踪服务各类兜底对象超89万人次。去年实施了“红棉守护暖基层服务”行动，高效解决2000多件的居民“急难愁盼”问题，服务兜底困难群众5.1万人次；促进社区志愿服务方面，培育新增志愿者超5.3万人，组织开展志愿服务8万多次；动员社区公益慈善方面，全市社工站链接爱心物资达超71.5万件（价值2800多万元），链接善款超1054万元，培育社区基金129个。

截至2022年底，全市通过全国社会工作者职业水平考试的持证社会工作者已超3万人，再创新高。在广州登记的持证社会工作者达22263人，其中高级社会工作师18人，中级社会工作师4325人，助理社会工作师17920人。

段鹏飞也表示，在去年的疫情防控工作中，社工行业的公共应急服务能力得到了提升。据悉，2022年，广州社工依法有序科学参与基层社区疫情防控工作，持续发起“广州社工红棉守护行动”，积极开通200多条“红棉守护热线”，全年线上线下累计服务市民超1700万人次，跟踪服务低保低收、独居孤寡、困境儿童等各类困境兜底服务对象89万余人次，为疫情下各类困难人群解决缺粮、缺药等急难问题6.6万个，充分发挥专业服务优势，全方位、全天候为居民提供防疫资讯、心理服务、信息咨询、困难救助等服务，助力社区构筑疫情防控安全屏障。

02 热点

中国捐赠百杰榜（2022）发布

1月12日，中国捐赠百杰榜（2022）发布暨财富向善趋势研讨会在京召开。百杰榜取年度慈善捐赠数额前百位予以分析，已连续发布12年。北京师范大学中国公益研究院的研究团队对2022年上榜的大额捐赠者、数额、领域、方向、趋势进行了梳理分析，并对百杰榜发布12年来的主要发现进行了回顾。榜单显示，2022年中国捐赠百杰榜共有106位上榜人（多人并列），上榜门槛为2000万元，捐赠总额598亿元。而在过去12年，共有1221位上榜人，榜单金额达3488亿元。

总结2022年中国捐赠百杰榜，北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出：“2022年，虽然中国经济遇到了困难和挑战，但是今年百杰榜的106位上榜者依然慷慨地进行大额捐赠，并有着充满智慧的公益创举，他们树立了慈善典范。”

《2022年中国慈善信托发展报告》在京发布

1月13日，中国慈善联合会与中国信托业协会联合发布《2022年中国慈善信托发展报告》。《报告》显示， 从备案单数和规模来看，截至2022年年末，我国慈善信托累计备案数量达到1184单，累计备案规模达到51.66亿元。其中，2022年备案数量达到392单，比2021年增加147单，创历年新高；备案规模11.40亿元，较2021年增加4.93亿元。

中国信托业协会首席经济学家、中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还表示，2022年我国慈善信托发展迈上新台阶，主要表现在慈善信托的发展速度不断加快，发展质量明显提高，社会价值持续提升。

《报告》认为，促进慈善信托发展，一是要鼓励慈善信托业务创新，二是要提升慈善信托社会影响，三是要进一步完善慈善信托业务监管体系，四是要健全慈善信托税收优惠政策和信托财产登记制度。

腾讯公益新春小红花日启动

1月12日，新春小红花日活动启动，聚焦腾讯公益2022年99公益日期间推出的16个小红花梦想，是面向社会公众的一次全方位回顾与进展反馈。相关负责人表示，公益项目的透明度及反馈机制不足成为公益行业短板，而这又是公众非常关切的问题，“我们希望通过这一场发布会，让捐赠人感知到，他们不仅是小红花梦想进展的志愿者、见证者，同时也是监督者。”

为了建立捐赠人、公益组织和受助人之间的深层次连接，腾讯基金会、腾讯公益还将通过“小红花来信”等方式进行反馈梦想与项目进展，并将定期告知广大爱心人士，捐赠人参与的小红花梦想、公益项目是如何通过公益组织具体落地，并会通过图文、视频、直播等生动展示受助人的情况改善变化等。

推动凡人公益机制创新 “天天正能量”十年评估报告发布

1月12日，《 “天天正能量”项目十年评估报告》发布会暨“凡人公益社会文化”研讨会在线上举行。据北京师范大学中国公益研究现场发布的评估报告披露，阿里公益“天天正能量”项目十年来已投入1亿元善款，联合媒体伙伴累计奖励、传播11570个凡人英雄，参与共建具有互联网特色的凡人善举社会化评价体系。多位参会的专家、学者、媒体人也围绕“凡人公益文化的打造和推动”等话题分享了自己的见解。

03 资讯

首届“羊城幸福家园”行动暨第八届广州市福彩公益慈善项目大赛收官

日前，首届“羊城幸福家园”行动暨第八届广州市福彩公益慈善项目大赛总结会在线上举行。2022年8月，首届“羊城幸福家园”行动暨第八届广州市福彩公益慈善项目大赛正式对外招募。据了解，在为期三个月的大赛筹款期间，301个慈善项目共筹得善款超944万元（含腾讯配捐），超15万爱心人士参与。

总结会上，主办方公布大赛获奖名单，并为大赛期间社区慈善基金赛道公众筹款金额最高及公众筹款人次最多的项目给予非限定性激励资金各2000元，为合作伙伴项目赛道的公众筹款金额最高及公众筹款人次最多的项目给予非限定性激励资金各1.5万元。除了资金投入外，主办方还广泛链接资源、提供筹款实践平台，与本土优质慈善项目共同成长。此外，主办方还通过开展线上培训，为参赛机构在筹款能力建设、项目宣传策划等方面给予专业培训。

广州荔湾开展春节送温暖活动，关怀特困孤老人群

1月11日，广州市荔湾区民政局和“谢仲馀慈善基金”在荔湾区逢源人家服务中心举办“谢仲馀慈善基金——2023年春节敬老送温暖”活动，岁末寒冬为特困孤老人群增添暖意。

活动现场，荔湾区副区长王韵婷、荔湾区民政局相关领导、荔湾区逢源人家服务中心负责人和民营企业家金象集团总经理谢小云一起为在场特困孤老代表戴上温暖的红围巾，赠送了春节慰问金及礼品，与他们聊家常，了解他们的日常生活情况、健康状况等，嘱咐他们注意身体，适时添衣保暖，并向老人提前致以春节问候。

04 观察

孙泊、徐红波：推进共同富裕中弘扬张謇慈善精神

2023年1月8日，由中央社会主义学院主办的“张謇论坛”在京举行。与会嘉宾围绕“多学科视角下的共同富裕理论”和“共同富裕理论与实践”等主题进行了探讨。

南通大学人文社科处副处长孙泊博士、南通大学教育科学学院党委副书记、副院长徐红波副教授指出，全面深化张謇慈善思想的研究和实践，传承弘扬张謇“以民为本，造福乡梓”的慈善精神，对于新时代慈善文化建设和慈善精神的构建，具有重要的时代价值。

一、全面涵养家国情怀中传承弘扬张謇慈善精神。“为国担当”是张謇兴办实业、教育和慈善公益事业的动力源泉，是张謇慈善精神的逻辑起点，而“造福乡梓”是对张謇慈善实践的精炼概括，是张謇慈善精神的价值旨归。

二、不断升华慈善理念中传承弘扬张謇慈善精神。全面总结张謇的慈善实践，历史梳理张謇的慈善论说，才能管窥其思想的博大精深、融为一体。张謇慈善思想意义目标之远大、涵盖范围之广大、结构体系之宏大，从而呈现出“大慈善观”的格局。

三、纵深推进共同富裕中传承弘扬张謇慈善精神。首先，我们要传承弘扬张謇“为国担当、造福乡梓”的家国情怀，在构建“大慈善观”中不断增强慈善意识。其次，我们要传承弘扬张謇勇于开拓创新的进取精神，在不断自我革新中开拓慈善路径。最后，我们要传承弘扬张謇对于社会责任的担当精神，在真诚回报社会中展现新时代慈善精神。

胡仕波：“社群慈善”纳入《慈善法》正当其时

广东大篆律师事务所资深律师、汉正家族办公室首席顾问胡仕波在《商榷》发表文章，就《慈善法》修订稿提出建议意见。胡仕波指出，建立在社群信托、社区基金会基础上的“社群慈善”，其实是我国古代“义庄”“族田”的现代化产物，是最具中国特色、最有生命力的慈善类型之一。

在胡仕波看来，“社区慈善”虽然属于“社群慈善”的一种，但“社区慈善”中受益人的身份识别的标志是地区或行政区划，而其他类别的社群慈善，其身份识别标志，或利益联结点有“同事、同行、亲缘”等等。相比社区慈善，社群慈善覆盖面更加广泛，更具多样性、灵活性，可更加动态地跨越行政区划的限制。

胡仕波认为，社群慈善的设计可以考虑如下几个因素：其一，规模。受益人群体须达到一定规模；其二，公平。法律应明确规定，社群信托和社区基金会应公平对待每一位受益人。其三，公益。关于社群信托的公益性设计，可进一步细化，比如必须符合慈善法的公益要求，特定群体优先，清算后的剩余财产不在受益人内部分配。另外，社群信托的受托人可将其中的慈善组织扩充为全体社会组织，丰富和提升社团组织的功能，激发其的活力，发挥其价值。

05 视野

浙江省妇女儿童基金会发起“防疫暖冬包”项目

岁末年初，农村地区疫情防控面临人群大流动带来的巨大挑战。为帮助农村困难妇女和家庭渡过难关、助力农村地区平稳过峰，浙江省妇女儿童基金会将持续开展“温暖来敲门”——困境妇女儿童暖冬关爱行动，定向为农村家庭捐赠爱心防疫包，特别关注老年妇女、残疾妇女、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等重点人群的需求，做到“防疫不防爱，暖心零距离”。

目前，由基金会发起的“居家防护关爱妇幼”公益项目已上线多个互联网公募平台，一支体温计，一个防护口罩，一份防疫指南，一份退热贴，一份消毒液，小小善举就能给农村家庭多一分安全，多一份保障！

青岛市四部门联合出台社区慈善基金意见

为深入贯彻落实党的二十大精神，充分发挥慈善在基层治理和第三次分配中的作用，近日，市民政局联合市委组织部、市农业农村局、市慈善总会出台了《关于探索设立社区慈善基金的意见（试行）》。

《意见》明确，青岛市在鼓励探索的基础上，将逐步实现有条件的社区（村）普遍设立社区慈善基金，形成以社区慈善基金为纽带、协同联动为方式、慈善项目为核心、专业服务为支撑、多元参与为保障的慈善参与基层治理的青岛实践之路。《意见》就社区慈善基金的设立宗旨、业务范围、运行流程、评价及监管机制等作出明确规定。

佛黔慈善“组团式”帮扶见行见效

近年来，佛山贵州两地持续加大协作，结对帮扶更加紧密。施秉县以“组团式”帮扶为契机，全力深化结对实质帮扶，“组团式”帮扶走上正式跑道，为助推该县慈善事业发展增添生力军。仅在2022年，县民政局就接收佛山市高明区社会捐赠物资价值约4万元。

该县民政局主要负责人表示：“孩子们的笑脸、群众的点赞和规范的运行是对捐赠者最好的回报。下一步，施秉县将进一步加强‘施秉·高明’之间的交流合作，以慈善之力促东西部协作帮扶，助推巩固拓展脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。”

吉林：全省慈善会系统积极开展“情暖万家”活动

为帮助困难群众温暖过冬、祥和过年，吉林省慈善总会于2023年元旦前印发了《关于在2023年元旦春节期间开展“慈善救助情暖万家”活动的通知》，组织动员全省慈善会系统统一行动，广泛汇聚社会力量，扎实开展为困难群众送温暖活动。

活动开展以来，各地慈善会积极行动，多渠道筹集资金物资，为本地城乡低保户、脱贫家庭、重点优抚对象等困难群众送去米面油等生活必需品。据统计，目前全省慈善会系统已使用资金350余万元，慰问困难群众家庭1.2万余户。春节将至，为进一步加大救助力度，省慈善总会再拨付资金110万元，助力各市（州）慈善会做好送温暖活动。

文章来源：善城广州

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