“五融五创”帮残疾人叩开“幸福之门”——太原市推动残疾人就业增收创业致富纪实

“感谢党的好政策，解决了我的就业问题，让我的生活有了盼头……”4月28日，在小店区刘家堡乡王吴村村东的青山青种植专业合作社，43岁的残疾人王俊正忙着筛选饱满的颗粒种子。因年幼时患上小儿麻痹症，左腿落下残疾，王俊的生活一直十分贫困，市残联实施的“五融五创”工程为他找到了就业机会，让他的生活有了起色。

近年来，在市委、市政府坚强领导下，市残联紧紧围绕中心工作，以保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展为总体目标，在残疾人就业增收、创业致富方面持续发力，探索并走出一条推动残疾人就业创业高质量发展的特色之路。

出实招 增强残疾人内生动力

我市有各类持证残疾人84330人，其中就业年龄段有劳动能力的40842人。促进残疾人就业创业，是帮助他们增加收入、融入社会的重要途径。

为保障他们高质量就业创收，近年来，市残联针对残疾人就业协调机制和政策统筹有待完善、就业质量有待提高、就业支持保障条件不足等问题，深入调研、多方座谈、积极考察，努力整合社会力量，畅通残疾人充分就业渠道，构建全社会共同参与的机制。2020年，市残联联合市财政局出台了《太原市“十四五”残疾人“五融五创”融合就业工程实施方案》，为提升残疾人就业和职业技能水平，稳定扩大残疾人就业创业，补齐残疾人基本公共服务短板，提供了政策保障。

“五融”为就业创业、就业培训、就业扶贫、就业环境、就业服务融合发展，实现“五位一体”。

“五创”则是创建一批残疾人集中就业规模化产业基地20家；创建一批残疾人职业培训规范化实训基地10家；创建一批残疾人公共就业专业化服务基地30家；创建一批残疾人集体从业多元化示范基地30家；创建一批残疾人自主创业常态化扶持基地520家。通过横向连通、纵向推进的“五融五创”机制，为残疾人就业创收提供了保障，推动残疾人工作走深走实。

同时，市残联多次与民政、人社等部门联合举办残疾人大型专场招聘会，为企事业单位和残疾人提供双向选择的用工平台。2022年，市残联举办招聘会2次，适时推荐残疾人就业3次，先后有31家企业单位参加，提供招聘残疾人用工岗位65个，涉及43个工种，其中54%的应聘者与用工单位达成用工意向。

谈起残疾人就业工作，市残联副理事长李建中表示，“我们秉承‘扶智、扶志、扶技、扶资’的原则，坚持探索‘志技双扶、扶志在先’，通过‘五融五创’，实现了残疾人劳动技能培训和就业潜能挖掘同步进行，充分发挥残疾人的主观能动性，传递自立自强正能量。”

2021年到2022年，全市共创建残疾人集中就业规模化产业基地6家、残疾人职业培训规范化实训基地7家、残疾人公共就业专业化服务基地13家、残疾人集体从业多元化示范基地10家、残疾人自主创业常态化扶持基地260家，共帮扶1682名残疾人实现就业。

出硬招 调动企业招录积极性

“因为没技术没资金，我们残疾人在外面找工作，真的很难……”4月28日，谈起找工作的事情，21岁的残疾人沈正面露难色。

2019年，沈正在郑州送货时，被汽车挂倒导致右腿残疾，在家休养两年后，他鼓起勇气重新寻找工作，却因身体原因时常“碰壁”。如今，在“五融五创”就业创收政策扶持下，他成功入职太原市德润职业培训学校，“现在月薪3000元左右，不比外面差。”

太原市德润职业培训学校负责人宋卫荣说，学校现有职工50余人，其中残疾职工16名，占比32%。学校始终把保障残疾职工基本利益作为基础责任，为残疾职工提供平等的薪资待遇，月平均工资在3000元至3500元，并全部缴满社保。2021年，学校通过“五融五创”工程验收，获得财政补贴10万元，此外，学校还享受到免征残疾人就业保障金、退税等优惠政策，“这些不仅为学校发展注入了力量，同时为学校承担社会责任增加了信心。”

促成残疾人和用人单位“同心合意”的原因，远不止这些。李建中补充，“近年来，我市陆续出台政策，鼓励机关、企事业单位吸纳残疾人就业。只要企事业单位超比例安排残疾人就业，就可以获得相应奖励。”政策出台，保障加倍，不仅激励广大残疾人自强自立，而且激发企业吸纳残疾人的热情，残疾人高质量就业进入良性循环，全社会扶残助残氛围日益浓厚。

出妙招 擦亮残疾人创业品牌

深山采蜜、专业养蜂、机械摇蜜……谈起自己的养蜂史，72岁的阳曲县村民赵仕杰颇多感慨：“1982年我患了脉管炎，腿足疼痛，不能走路，1990年，我截去右下肢后，生活更加艰难，残联帮我免费安装了假肢，我重新站起来了。”

赵仕杰是个不服输的人，他暗自下决心重振家业。他会养蜜蜂，便在残联帮助和支持下，在东黄水镇河上咀村，建起了阳曲县瑞兴蜂业专业合作社。如今，他的生产车间面积近2000平方米，资产近千万元，还申请注册了兴哲牌商标，生产无公害产品，被省养蜂协会评为质量信得过示范蜂场，赵仕杰本人也获评“优秀蜂农”。

成功不忘来时路，为了回馈残联的支持和社会各界的厚爱，赵仕杰配合阳曲县残联帮扶200户残疾人、贫困村民养蜂，免费培训讲解养殖技术知识、提供种蜂王，并上门指导技术，实现每户蜂农年增收3000多元。如今，赵仕杰养蜂技术交流群已经发展到30多个，瑞兴合作社也由成立时的5户200群蜂发展到30户近2000群蜂，年生产蜂蜜60吨，2021年挂牌成为“太原市乡村振兴残疾人就业创业特色产业示范基地”。

强化政策落实，指引残疾人就业；强化能力提升，提高残疾人就业能力。李建中表示，“残疾人的‘幸福指数’，就是残联今后努力的方向。我市将结合落实《促进残疾人就业三年行动方案》，下大力气推动‘五融五创’工作落地见效、开花结果，通过按比例就业、集中安置就业、自主创业就业等多种渠道，推出一批特色鲜明、类别化、精准化的助残就业项目，实现残疾人群体更充分更高质量就业，用实打实的服务帮助残疾人叩开‘就业之门’，共享幸福生活。”

来源：太原日报