桐乡市消防救援大队“一镇一策一评估”助力大排查大整治

桐乡市梧桐街道是嘉兴市人口第一大镇，2022年度地区生产总值达到250亿元，社会体量大，火灾基数大，风险系数高。为有效压实基层消防安全责任，消除社会面火灾隐患，桐乡大队联合相关部门对梧桐街道开展“一镇一策一评估”，最终形成《关于梧桐街道消防安全形势的评估报告》（以下简称《评估报告》）。《评估报告》获市委副书记、市长王坚，市委常委、常务副市长穆运安等领导批示，要求梧桐街道会同消安委办制定系统整治方案，属地抓落实，消安委办抓协调，扎扎实实推进消防工作。经有效落实，4月份梧桐街道火灾同比下降47.89%，有力推动消防安全大排查大整治。

一、“研”字当头，在剖析上“重兵投入”。一是成立工作专班。大队抽调业务骨干、街道工作主力人员等成立工作专班，分3组实地摸底排查，开展“日排查、周分析、月研判”，列出问题清单、攻坚清单、责任清单“三张清单”，对街道消防工作开展、消防所实体化运行等情况展开跟踪服务指导帮扶，完善硬件、软件设施，推动基层消防工作。二是加强会商研判。大队与街道主要领导、分管领导6次面对面商讨消防重点工作，将当前街道的消防工作、社会面火灾防控、消防宣传培训等方面工作进行透彻分析，并就街道在消防管理工作中遇到的问题及下步工作进行交流指导。三是专门分析评估。主动邀请支队消防专家，利用半个月时间联合对街道开展“号诊把脉”，实地抽查高层建筑、居住出租房、工业企业、老旧小区等火灾发生量较大的场所，经20余次会商研讨、4次重大改稿、10余次修改完善，找准薄弱环节，拿出可行建议措施，形成《评估报告》。

二、“准”字为要，在问题上“刨根问底”。一是排查基本情况。主动对接民政、卫建、建设等部门，从社会单位类型分布、特色产业分布、突出风险区域3大块内容入手，掌握社会单位数量、特色产业格局，划分出合用场所和居住出租房集中区域、老旧小区集中区域、工业企业集中区域等3个突出风险区域。二是分析火灾形势。全面分析街道2020年至2022年火灾形势，从地域分布、季节分布、起火场所、起火原因4方面研判572起火灾，综合分析得出“火灾与经济分布、人口集聚关联度较高，冬季和初春季节火灾高发，村居民住宅火灾多发，火灾成因多为电气故障、用火不慎和人为因素”。三是查找突出问题。结合产业特点、火灾分布，查找出当前需要关注的3大突出问题，分别是六大重点领域（老旧小区、村民自建房、沿街餐饮场所、防盗窗、工业企业和高层建筑）消防隐患存量大；三个重点人群（动火作业人员、外来务工人员、独居老人）消防安全意识薄弱，自防自救能力弱；五项基层基础（属地消防安全领导责任、消防工作机制、公安派出所消防监管、基层网格队伍作用发挥、微型消防救援站前置作用）亟待做实做强。

三、“实”字发力，在举措上“扎实有力”。一是压紧压实消防安全责任。《评估报告》从严格落实消防安全领导责任、完善考核机制、加强责任追究等方面出发，将消防安全履职情况作为对领导班子和有关领导干部考核、有关人员考察的重要内容，提高消防工作在村（社区）的考核比重，建立街道领导消防安全包保责任制，制定出台火灾事故领导到场制度。二是做实做强基层消防监管力量。完善镇街消防组织，实现消防安全委员会办公室、消防所实体化运行，推进消防委托执法，开展村（社区）微型消防站改造提升工程。加强联合监管，建立多部门联席会议制度，支持公安派出所加强日常消防监督检查、开展消防宣传教育工作。健全“网格化”管理机制，将“网格化”工作融入村级社会治理综合指挥中心，探索建立重大火灾隐患发现奖励机制。三是开展突出消防安全风险专项整治。针对六大重点领域开展铁腕整治，实行“红、黄、绿”三色分级监管机制，将消防安全纳入工业企业“平安企业”“亩产效益”综合评价和企业入园联审事项。加快改造升级，开展楼道、背街消防专项治理、“四网合一”“飞线”整治和老旧小区消防安全“生命通道”行动，在52个农民新村小区落实“4个1”标准。加强数字化防控，研发工业企业消防安全检查、前置报备审批等功能，加快推动独居、空巢老人居住场所电气线路改造和独立式感烟报警装置安装工程，推广消防“隐患随手拍”应用和消防自主管理平台，形成群防群治的良好氛围。四是加强消防宣传教育培训。开展体验式宣传，建立覆盖街道、村（社区）的消防宣传教育培训体系开展体验式宣传。开展重点式宣传，紧盯独居、空巢老人、外来务工人员等重点人群开展重点式宣传，持续用好“村村通小喇叭”“反诈小喇叭”，高频次开展“敲门入户”行动。开展警示性宣传，充分运用各类媒体渠道开展警示性宣传，每起火灾发生后，消防所、村（社区）第一时间通过各类微信群转发提醒。

（来源：桐乡市人民政府网站）