台州椒江以分型分类模式精准培育个体经济

本文转自：人民网-浙江频道

早上9点多，在台州市椒江区界牌菜场，尽管销售“早高峰”已过，米丽食品店的生意依然很不错。

这是蒋胜强、米丽达夫妻俩在椒江干个体户的第19个年头。2004年，他们怀揣着2万元钱，从湖南来到椒江，在界牌菜场卖熟食和凉拌素菜。2023年，夫妻俩考虑拓展业务，跟一些企业食堂合作，为他们提供熟食，但几个月下来，进货的资金压力让夫妻俩有些吃不消。“现在跟单位里面结账的话，不是一天一结的，要一月一结，这对我们来说，资金压力就有点大。”蒋胜强表示。

同样面临资金困扰的，还有来自江西的个体户董小华。董小华在椒江区平桥小区附近开了2家蛋糕店。因为价格实惠、口味也不错，深受周边居民和学生的欢迎。目前，2家店里共有7名员工，每天营业额近万元。

但是，随着附近同类型店铺越开越多，竞争也越来越激烈，董小华想换个地方再开家分店。可是，房租加上设备的资金投入，让他犯了愁。

如何让这些个体工商户“活下来、多起来、强起来”？2022年，椒江区在全国率先探索个体经济分型分类梯度培育机制，对个体工商户进行精准扶持。

椒江区市场监管局联合相关部门，通过摸底调查方式，对辖区个体工商户开展了全域个体经济普查，归集有效数据近200万条。同时，搭建小微主体智惠应用“椒惠富”平台，为市场主体精准“画像”。

调查显示，椒江区个体工商户主要集中在批发零售业、制造业、住宿餐饮业等行业，其中正常经营商户占比76.4%。随后，椒江区市场监管部门通过大数据建模，创新提出个体经济分型分类模式——根据生存年限、经营规模、发展特征，将正常经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”。按照分型标准，椒江个体工商户中“生存型”占78.6%、“成长型”占13.8%、“发展型”占7.6%。

椒江区市场监督管理局行政审批科科长王雪燕介绍：“我们调研之后，发现个体工商户普遍反映比较多的问题，第一个是经营成本比较高，利润率比较低；第二个是在融资方面有较大需求。另外，他们也希望可以获得政府更多的政策帮扶。”

精准把脉，对症下药。根据个体工商户的主要诉求，椒江以分型分类为基础，与银行、大型生鲜平台等金融端、市场端联动，让帮扶形成合力，努力用市场的力量为个体工商户纾困破难。同时，椒江市监部门与银行合作，依托“椒惠富”平台，将分型分类结果和信用等级匹配，建立“轻资产”关系型信用金融评价模型，破解“生存型”“成长型”个体工商户融资难、融资贵问题。

据悉，银行提供的贷款利率低、手续简便、还款灵活，而且不需要抵押物。这对于亟待发展的生存型个体户来说，无疑注入了一剂强心剂。

2023年4月初，银行工作人员上门，为蒋胜强和董小华分别提供了20万元的贷款。“我们以为是要去银行签字的，起码得跑几趟。没想到银行工作人员直接到店里帮我们操作，一下就办好了，太高兴了。”米丽达说。

同时，根据不同的经营特点，椒江区市场监管部门也将个体经营户分为“名”“特”“优”“新”四类。

章安剪纸非遗传承人杨计兵在章安老街上经营了一家非遗工作室，销售剪纸作品，但生意一直不太好。“我们好多作品只能当作礼品，又是手工制作，跟电脑微雕、激光雕刻等在速度上没办法比，价格也没有优势。”杨计兵表示。

为了帮扶这类特色个体工商户的发展，2023年4月，椒江开展个体工商户“名特优新”评定活动，并设立专项扶持资金500万元。符合“名气大、特色足、品质优、理念新”的个体工商户，将被纳入名录库，进行重点扶持。

“纳入名录库的个体工商户，我们会重点培育，给他们进行一些有针对性的帮扶，主要目的是通过树立典型带动整个产业的发展。”王雪燕说。

评定活动推出后，得到了个体工商户们的积极响应，报名参加的个体工商户达199家，有145家通过初审，其中绝大部分为“成长型”“发展型”个体工商户。章安剪纸因符合“弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产”要求，被直接纳入“名特优新”培育库。

此外，椒江还专门设立了150万元“个转企”奖励资金，帮助个体工商户走向规范化经营。2022年，椒江已为117家“成长型”个体工商户“个转企”，发放奖励资金19万元。

近年来，椒江对个体工商户开展的分型分类梯度培育机制取得了明显成效，该实践做法也被吸收到2022年新修订的全国促进个体工商户发展条例。

数据显示，2023年一季度，椒江区在册个体工商户超53800家，同比增长15.3%，增速超出浙江省平均水平4.2%。

接下来，椒江将继续加大对个体工商户的扶持力度，计划到2023年年底，实现在册市场经营主体9万户；到2024年，在册市场经营主体达10万户，年均增速力争达10%以上。（林婷）