没有背景的“布衣市长”黄菊，务实耕耘十年，促东方明珠腾飞

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东方明珠矗立在上海的天空中，某个角度看过去，天与地竟然好似被东方明珠相连起来了，就好像曾任上海市长的黄菊心系着上海市民一般。

如今的上海已经是一座国际化的大都市，上海是我国最大的经济贸易中心，提到如今的上海，就不得不想起，作为上海市市长黄菊，在任职十年来的辛劳付出。我想每一个上海市民都忘不了这样一位好市长！

也许是上天妒忌人间有着黄菊这样优秀的领导者，在他69岁那年，甚至来不及安享晚年的时光，黄菊在人世间完成任务后，就匆匆离去。

由于黄菊出生于微，没有任何背景，人们都称黄菊为“布衣市长”

这位“布衣市长”一路走来遇到过怎样的艰辛？

在黄菊短短几十年的生命中，又留下了怎样传奇的故事？

上海发展契机

二十世纪末，上海不像现在一样像一如梦似幻一般的城市，高楼大厦耸立在城市之间，摩登的街道永远有着川流不息的人群。

那时的上海正处于一个发展的关键时期，但是就算这样，上海也是我国当时最发达的城市，但这不代表上海就没有要改进的，反而要解决的问题非常多。

上海在历史中发展中承载着巨大的压力，上海是改革开放政策施行以来，发展最迅速的城市，发展的快了，问题也随之多了起来。上海的基建都背上了负债的沉重负担，由于传统住房过多，在保留传统文化建筑还是推掉建设都市化的大楼之间，来回徘徊，因此，上海的城市规划在当时基本是混乱的，根本没有一个明确的目标。这就导致了基础建筑基本都老化破旧，住房分配也不均衡，交通就更别说了，每到早晚高峰路上基本是水泄不通，公共设施也毫无创新。

不过还好，就在这一年，邓公的眼光聚焦到这个发展停滞住了的核心城市，上海。邓公认为，一个城市的规划，一个城市的发展和进步，离不开一个好领导的指导。“尽快培养接班人”邓公对市委提出。

于是在上海市委接到邓公的指示后，开展了积极地引进进步青年进入仕途，经过层层筛选，只有少数人进入了上海市政府工作，在这些进步青年中，表现最为亮眼的要数清华大学毕业的黄菊。

黄菊，早就被市政府领导看中了，对黄菊寄予了厚重的期望，于是并未让他太快的晋升，而是选择让他在基层锻炼了几年。但是这几年黄菊不断的通过自己过人的才学，不断地被提拔。

黄菊首先在工业局担任领导，在他的领导下，工业局发生了翻天覆地的变化，黄菊大胆的做法令人称奇，黄菊并不选择保守方案，在工业局如同停滞的现状中，如果不作出大刀阔斧的变化，是不会有什么成效的。

而且工业局中大多数都是基层的农民，他非常清楚这些工人的不易，于是黄菊还为这些基层员工设置了许多福利，这样一来，不仅促进了员工的动力，还提高了工厂的的效率。

黄菊推动与工业部相关的部门一起加入改革建设，在黄菊的指导下，工业局一改往日面貌，立即焕发出生机。

黄菊在上海市政府的亮眼表现，使得他一再晋升，仅仅不到一年，黄菊就到了上海市委常委工作，虽然官职一升再升，但是黄菊一点都不骄傲，一直维持着上学时的细心踏实的习惯，处理工作的时候，黄菊习惯拿着一个小本子，把重点，和要做的事情详细地记录下来，细节到这句话应该怎么跟下属转述。

1991年，黄菊任职上海市市长，由于黄菊是从基层慢慢一步一个脚印走上来的，基本上海市政府的职位，都被黄菊了解得非常透彻，这对他任职市长以后，开展工作非常得心应手。

黄菊改革上海

但是当时的上海就如同一个烫手的山芋，这样的情况交到了黄菊手上，且看黄菊如何玩转。

二十世纪末，党的工作重心转为城市建设上，作为中国城市的领头羊，要担得起这个重任，但是上海的发展已经逐渐放缓了脚步，邓公对刚刚上任的黄菊说道“抓住上海的机遇”

上海基础设施发展与日益增长的需求不匹配，土地资源分配不均衡等等棘手的问题全部摆在黄菊面前。

黄菊没有陷入焦虑，反而带领团队下基层实地考察，上海所欠缺的关键问题，考察了数月后确实发现不少问题，黄菊总结出上海目前最为核心的问题就是缺少资金的输入。

但是怎样才能引来资金的投入呢？黄菊基本每天都在想这个问题，直到有一天他突然想到国外的城市运营规划。

许多大型产业的土地使用都来自租用的土地使用权，这样经营方会给土地原有者出让金和每年的的土地使用金，这样一来有效地利用了土地的使用，还引进了各种各样的产业进入上海，为上海创造新鲜的血液。

“土地批租”的方案被黄菊一经提出，纷纷对黄菊的举措感到佩服，“土地批租”好处自然是多多，这样一来，上海原本就亏损的经济，并不会因为城市规划而流失更多的资金。可谓是两全其美。

但是黄菊又考虑到在中国，使用“土地批租”第一人就是自己，民众一定不会轻易地同意这个方案，毕竟要拆除民众原本的老房子。

黄菊没有想错，上海市民听说“土地批租”后，大多数人都不理解这个做法，黄菊决定亲自用行动证明自己。

“第一个吃螃蟹的人，总要被咬一口”“别人不敢做的，我来做！”一旦下定决心，黄菊十头牛都拉不回来，因为黄菊没有想太多别的，他只想一心建设好上海。

黄菊没有犹豫，立即指示在黄浦区进行首次“土地批租”项目，作为全国批租首例，黄菊知道想要获得民众的支持与信任，成败在此一举。

于是在项目竞标后，来自香港的海外公司决定一次性出资出让金2300美元的巨款，平均每户人家得到了六万元的赔偿。黄浦区斜三基地的上方在短短半年的时间，拔地而起四座高楼大厦。

高楼商城在满是弄堂和老房子的上海显得十分显眼，大厦里共有几十家工厂和各式各样的商铺，上海本地人都知道，这就是后来著名的海华。

黄浦区斜三基地的成功，使上海市民相信了“土地批租”的项目，也相信了黄菊市长的能力。同时也引来许多人的眼红。

黄菊引进资源利用外资来改造城市的举措，事实证明是非常成功的，现在看来“土地批租”项目的确不稀奇了，但是在当时，黄菊的举措可谓是划时代的！

土地批租在上海各个地区进行着改造，引起了大量国内外企业的瞩目，短短几年内，上海市政府就完成了1000多家大型企业的引进，200多万居民的搬迁工作。民众们得到好处自然不会闹出什么大事儿，上海这座城市，在黄菊的带领下跻身到了国际化的世界轨道中。

腾飞的东方明珠

邓公曾说过一句非常具有建设性的一句话：“上海浦东的开发需要面对世界”

上海市浦东的开发成为上海发展的重要一盘棋，要想开发，就要给够福利，不然人家为什么愿意让你去开发呢？

而且想要搞开发，首先得先有钱，没钱还真的办不成事儿，浦东一年的财政收入入不敷出，根本不可能有多余的费用来支持开发.

不过这些问题都得到了妥善的解决，经过国家方面的精准的筹划，浦东各大要塞，例如外高桥，陆家嘴等等地区，都引进了中外各地的银行，以及商贸产业，为了实现基础铺路，东西联动的宗旨，上海市修建了五座跨江大桥，这样一来，浦东和浦西连成一体，交通方便，贸易往来非常便利。这对后来长江三角地区一体化发展影响深远。

直到1995年，上海在全球港口的总吞吐量就已经到到了第19位，而直到2015年，上海港口吞吐量已经位居世界第一的地位。黄菊的高瞻远虑的确是令人震惊。

黄菊看着浦东日新月异的发展，便又想到这不正是发展国有企业的最佳时机吗？于是国有企业也被他大刀阔斧的改革，在当时，国有企业面临着许多限制，从而不能得到有效的管理，除了将财政局变为国有资产管理局外毫无办法。

于是黄菊，深思熟虑亲自操笔写下了满满两页纸的文件细节，里面全部都是关于国有企业相关的政策细节

但是黄菊行事永远大胆创新，角度新奇，黄菊在上海实行国有资产委会，和国有资产办事处，这除此之外，上海市的国有资产被清晰地划分到国资委管理，领导者也不一般，黄菊派市委书记担任主心骨，从此国有企业纷纷突破困境。

黄菊认为，国资最终服务来源于市场，不能固守自封，国资市场化的管理模式被中央当作代表，各省开始纷纷效仿。

黄菊在任职上海市长的十年间，对上海城市规划贡献了许多技术性实干力量，并且取得了显著性效果，从1992年到2003年，上海飞速的发展成为国际化大都市！

2003年，黄菊任职国务院副总理，为了中国的建设殚精竭虑到生命的最后一刻。

心系人民群众的技术性领导

回看黄菊在城市建设中的规划，我们不难发现，黄菊是一位技术型领导，这都是源于黄菊在清华大学，专修机电专业。

黄菊的父亲是一位著名的教育学者，母亲是一位医生，黄菊从小就生长在富有书香气息的家庭氛围中，黄菊不仅学习上有着惊人的才能，还颇有领导才能。

在考入清华大学后，以优秀的专业成绩毕业后，就去选择在工厂当一名基础工人，但是是金子总会发光的，黄菊的过人才能被管理者赏识，黄菊很快就成为了工厂的主心骨。

但是黄菊的人生之路，并不都是那么顺利，在那场特殊的历史中，黄菊身为一名技术人员，也没能逃过迫害，虽然饱受折磨，但是黄菊没有因此消磨意志，反而继续在那种环境下继续学习知识，黄菊深知，知识就是力量，黄菊运用自己的专业知识，还帮助过许多同样遭受迫害的人。

之后，黄菊返回工厂，又给工厂创造了许多功绩，黄菊所在的工厂是当时国内冶金厂最具有技术和产业升级的。

黄菊就这样一步一个脚印，踏踏实实的干到了上海市市长，但是令人意想不到的是，黄菊不是想象中严肃不苟言笑的形象，反而因为一张娃娃脸而令人倍感亲切。

黄菊作为领导人心系人民体现在方方面面，黄菊通过与家人闲谈中得知，许多上了年纪的人都需要排队在粮油店买东西，黄菊通过这件事想到了物价改革的实行，其实也有一些弊端，于是黄菊便开展了关于便民补助相关的研究会议。

黄菊身为市长，亲自打电话财政局询问关于卫生纸在市民中短缺的现象，黄菊不仅在国家建设上作出重大贡献，在生活中也如此细致的心系着人民。

可是，天不遂人愿，虽然有着一副娃娃脸，但是黄菊并没有像他的长相一样年轻永驻。2007年，黄菊已经在病房里为祖国的建设奉献出了最后的时光，6月的一天，黄菊永远离开了人间，羽化成仙。

小结

黄菊是一位改革开放的实行者，推进者，在上海历史发展的关键时期作出了重大的贡献，上海已经成为中国最为重要的一线大都市，掌握着城市发展的命脉，这其中大多源于黄菊高瞻远虑的，前瞻性眼光，和精准的领导。

黄菊不仅是上海人民心中永远的市长，也是全国人民心中永远有着一张娃娃脸的领导人。

黄菊家属，遵循黄菊遗愿，将黄菊的部分器官捐赠出，2015年黄菊的墓地被迁入上海福寿园，黄菊最终还是回到了这个拼搏一生的城市中，了却了心愿。