冲刺“万亿之城”背后的烟台“税力量”

编者按：

营商环境是生产力、竞争力，也是赢得未来发展的后劲潜力。当前，烟台全市上下聚焦企业需求，优化服务举措，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。齐鲁晚报·齐鲁壹点开设“营商环境‘亮优揭短’”专题报道，将系列报道市直部门和各区市在优化营商环境中的经验做法、进展成效，促进交流互鉴，助推营商环境更优化、企业发展更舒心。专题报道第五站，记者走进国家税务总局烟台市税务局。

记者李楠楠

“2022年以来，我们共享受增值税留抵退税3646万元，今年1月份就享受到增值税留抵退税138万元。除此之外，随着研发费用加计扣除比例的提高，公司2022年度汇算清缴时可享受的研发费用加计扣除额达到8000万元，我们可将更多资源投入到研发创新中，促进创新成果转化。”烟台派诺生物技术有限公司财务会计李旻珈说，多重税收优惠政策和税务部门暖心服务的叠加，让科研人员不断攻克行业关键核心技术少了后顾之忧。

成立于2020年的烟台派诺生物技术有限公司，聚焦于重组蛋白疫苗的研发、制造和商业化，致力成为行业的开拓者。针对新冠肺炎重大疫情防控需求，公司自主开发了新冠VLP疫苗LYB001，是国内唯一获批临床并进入3期临床研究以及达到商业化量产要求的VLP纳米颗粒新冠疫苗。

市民在烟台市政务服务中心办税服务厅咨询办税业务。记者李楠楠摄

不光是烟台派诺生物技术有限公司，据国家税务总局烟台市税务局党委委员、副局长李旭光介绍，2022年累计为全市51万户次市场主体实现退税、减税、缓税、降费超200亿元，其中，增值税留抵退税超100亿元，新增减税降费约70亿元，为制造业中小微企业缓缴税费约40亿元，阶段性缓缴社保费近7亿元。全市办理出口退（免）税超过160亿元。外国投资者，享受税收协定待遇累计减免税额近1亿元，再投资递延纳税8700余万元。

2023年是烟台实现地区生产总值过万亿元目标的冲刺之年。推动烟台迈入万亿级城市行列，需要各行各业撸起袖子加油干，特别是要充分发挥企业主力军作用。而在企业发展过程中，税务部门始终是企业发展的坚实护航者。

烟台税务系统推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实。全市共计1196户企业享受了小微企业100万元—300万元应纳税所得额再减半优惠，减免企业所得税超4亿元；450户企业享受了科技型中小企业加计扣除由75%提至100%优惠政策，减免企业所得税超1800万元；10户企业享受了中小微企业设备器具所得税税前一次性或减半扣除优惠政策，减免企业所得税近500万元。

一项项税惠政策落到实处，一批批科技创新成果让企业在日趋激烈的市场竞争中获得新优势。2022年，山东绿叶制药有限公司累计收到了266万元的留抵退税“红包”，还享受到了研发费加计扣除比例由75%提高到100%的政策红利，作为高新技术企业，还可以享受较低的所得税税率和土地使用税减半征收的税收优惠，每年可少缴土地使用税近200万元。山东绿叶制药有限公司财务负责人刘祥杰介绍，“减税降费政策带来了直接利好，减免的税费全部用于扩大再生产及创新研发项目上。年初我们集团研发的新药Rykindo®在美国获批上市，这意味着我国新药在中枢神经系统治疗领域出海实现零的突破。税费红利的不断‘加码’，给了我们加大研发投入的底气，企业创新研发动力更足，脚步更稳！”

烟台市政务服务中心办税服务厅。记者李楠楠摄

优化营商环境，服务永无止境。近年来，烟台税务部门整合服务资源，优化服务机制，创新服务产品，在优化税收营商环境方面进行了不懈努力和探索，为服务全市经济发展、提升纳税人缴费人获得感贡献了税务力量。

2023年，烟台税务系统连续推出三批6大类共62条便民办税春风行动举措，持续优化税收营商环境。“各级税务机关立足主责主业，狠抓优化营商环境各项创新提升工作，助力企业蓄势赋能，全力保障烟台市经济高质量发展。”李旭光说，“下一步，我们将紧紧围绕‘市场化、法治化、国际化一流营商环境’这一目标，对标对表，以群众感受为第一感受，以企业评价为第一评价，打出系列改革组合拳，为烟台市经济高质量发展贡献税务力量和智慧。”

6大类共62条便民办税春风行动举措

一是诉求响应提质。

开展2023年纳税人缴费人需求征集。今年以来，全市税务系统多形式调研企业494户，其中党委成员走访108户，解决纳税人问题83条。下一步，烟台市税务局还将持续开展“春风入万企 问需解难题”大走访大调研，进一步广泛听取纳税人缴费人诉求，着眼纳税人最需要的地方、问题最集聚的地方，解决纳税人最关心最直接最现实的问题，切实优化税收服务，推动税费政策落实落地。针对纳税人投诉建议等，我们建立纳税缴费服务投诉分析改进机制，有效响应、快速处理纳税人缴费人合理诉求。在福山区试点建立社会保险费投诉举报联合处理中心，自成立至今，联合处理中心共接收社保欠费类投诉举报132件，其中，调解处理未形成案件120件，处理解决形成案件3件，正在处理形成案件9件，追回欠缴金额266万元。

二是政策落实提效。

深入开展第32个全国税收宣传月活动。全市紧紧围绕活动主题，开展了“涉税热点问题回访”等形式多样的宣传活动。分类开展企业所得税优惠政策宣传辅导，实施清单式服务，帮助纳税人充分享受政策红利。我们对取得设备器具类别发票的1777户高新技术企业逐户辅导核实，已经帮助528户企业享受优惠新政大礼包，购置设备加计扣除金额达31亿元。对拓宽个人所得税汇算清缴优先退税范围人员，做好宣传辅导。我们对2022年度收入降幅较大的纳税人，及时跟进政策宣传和退税辅导，截至目前已完成优先退税人数近13万人，退税金额超过1亿元。

三是精细服务提档。

加强区域执法协同，推进税收征管服务一体化。探索智能咨询和办税服务新模式，拓展“远程问办”服务，为纳税人提供更加直观、准确、高效的咨询服务。推动征纳互动平台本地服务能力建设及应用。开展助力中小企业发展主题服务月活动。设立重点企业首席联络员。今年，我们印发了《国家税务总局烟台市税务局关于服务重点项目工业企业的工作方案》，服务400项市级重点项目，筛选万华蓬莱、裕龙石化等37家市级重点项目企业，以“专员对接、诉求响应、风险提醒”三步走策略强化对大产业、大基地、大项目、大企业的支持。

四是智能办税提速。

推进全国统一的税务可信身份账户的应用和推广。强化税库银合作，做好跨境缴税业务。推广跨省异地电子缴费成果，配合省局完成核心征管、税库银等系统的升级测试。优化自然人税收管理系统税务端功能，提升数字化、智能化水平。持续改进和优化“爱山东”政务服务平台社会保险经办和缴费“一窗通办”功能。今年，烟台市税务局与市人社局、医保局联合下文开展灵活就业人员和居民移动端参保、缴费业务“一窗通办”工作，通过积极对接、试点运行、多轮测试后，顺利上线“爱山东”App，实现参保登记、缴费“一窗通办”，彻底打通税务、人社、医保三部门业务系统壁垒，真正做到让居民和灵活就业人员“零跑腿”。

五是精简流程提级。

探索实现登记变更信息同步智能化办理。优化电子税务局印花税申报，组织做好功能开发测试和上线，探索实现“一键零申报”。简化银行、保险、烟草行业印花税申报流程工作，实现合并申报。为个人所得税扣缴义务人注销前，申请当年手续费退付提供便利。推进全国车船税缴纳信息联网查询与核验，规范开展数据共享，便利纳税人异地办理保险及缴税。

六是规范执法提升。

持续推行非强制性执法工作，推动税务执法理念和方式手段变革。持续加强重大税收违法失信主体信息动态管理，扎实推进联合惩戒，广泛开展社会宣传，促进依法诚信纳税，不断推进社会信用体系建设。落实新设立纳税人纳税信用复评机制。今年，烟台市税务局已经为4684户符合复评条件且等级可能提升的新设立纳税人推送提示提醒，接下来将按期开展复评并发布结果。