几分注定几分打拼？广东潮南与福建晋江这样闯与创 | 双城·县策①

3000余公里的沈海高速，贯通我国东部沿海多座城市。在这条交通大动脉上，福建晋江、广东潮南，同处闽粤经济圈内，是以民营经济活跃著称的特色县域。

单看经济体量，晋江的“大”和潮南的“小”一目了然——

晋江，中国百强县排名第四，早在2002年，作为县域经济发展典范，“晋江经验”为全国所知所学；

潮南，2003年始设区，2022年，当潮南GDP超过500亿，规上工业产值跨过1000亿大关时，晋江已分别突破3200亿、7000亿。

两城既有不同，更有相同。

同在海峡西岸经济圈内、同是纺织服装产业重镇、同样崇信“爱拼才会赢”的创业精神，这两座城市的内涵和气质尤为相似。

在潮南面前，晋江是优等生：20年来，“晋江经验”始终勇立潮头，“创新、创造、创业”成就今日之晋江。

在晋江身后，潮南是后进生：有着“闯将、闯劲、闯关”精神的潮南，思考着如何对标先进，闯出自己的一片新天地。

走读两城，我们一直在探寻：如何以晋江之“创”观照潮南之“闯”——这既是民营经济高质量发展的路径升阶，也是为新征程上高质量发展探路的再闯关。

练就内功，他们坚持做好这件事

暴涨的订单，热闹的工地……开年后，潮南、晋江两城经济发展图景用一个词形容的话，那就是“红火”。

在潮南，处处可见抓项目、忙生产、促投资、拼经济的忙碌身影。潮南区工信局副局长林存华表露出“幸福的烦恼”：“不少企业接单已经超负荷。”

300多公里外的晋江，实体经济同样热气腾腾：利郎制造工业园内，墙上LED的实时产量数据飞快跳跃；在新智造产业园、英林时尚服饰产业园、内坑镇品牌工业城等园区，车辆穿梭不停，工人忙得热火朝天。

晋江是一个创造奇迹的地方，这座县级市以福建二百分之一的面积创造了全省十六分之一的GDP。

习近平总书记在福建工作期间，从1996年到2002年，6年7次深入晋江，在调查研究的基础上，系统、完整总结“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”。

坚定不移发展实体经济，是“晋江经验”最鲜明的特色。

如今的晋江，不光拥有上市企业51家，还涌现出安踏、恒安、利郎、盼盼、柒牌、七匹狼等在国内外响当当的民营企业，走出了一条独具特色的县域发展路子。

“完整的产业链是晋江实体经济的优势所在。”晋江市工信局副局长陈连智说。晋江形成了鞋服、纺织、食品、建材等产业集群，系统、完整的产业供应链体系，是实体经济发展不可或缺的“加速器”。

和晋江一样，潮南的实体经济起步早、民营经济活跃。

拥有“中国家居服名镇”“中国针织名镇”“中国内衣名镇”三张国家级名片及洪兴、安之伴、欣薇尔等76家龙头企业，潮南的数据颇为亮眼——

全国80%的家居服、40%的女性内衣、35%的面辅料产品，都烙印着“Made in Chaonan”。潮南的发展雄心绝不止于此，它正向千亿级纺织服装产业集群的目标冲刺。

不过，总体来看，在向强向优的路上，潮南已被晋江拉开了不小的距离。

这不禁令人发问：潮南纺织服装产业与晋江服装制鞋产业几乎同时起步，为什么发展到今天，却出现这样的差距？

原因或许是多方面的。

“虽然潮南家居服和内衣市场份额大，但企业品牌知名度还是不高，名牌还不够响。”潮南区委常委、宣传部部长陈水雄坦言，长期以来，潮南企业重生产、轻品牌的现象普遍存在，造成流通环节赚不到钱、转型压力大的发展困局。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为，与晋江的产业相比，潮南纺织服装产业最大短板在产业生态上。“晋江经验”的“处理好五大关系”，讲的就是如何构建良好的产业生态；而潮南纺织服装产业链仍存在各链节间联系薄弱，协同发展水平不高，呈粗放生长状态。

潮南正迎头追赶，谋划千亿级纺织服装产业，建设中国家居服采购基地，打造现代纺织服装产业链、供应链枢纽，美好蓝图即将成为实景画。

创新赛道上，他们是对手更是朋友

敢拼敢闯还不够，更要敢创新。

从小作坊到大工厂，再到现代企业，晋江、潮南两城民企不断做大做强，都离不开创新驱动。

在晋江实体经济突飞猛进的历程中，科技创新始终是最鲜明的底色——

近10年来，晋江投入技术改造资金1800多亿元；

引进9个国家级科研机构、4所高校；

众多企业建立了实验室、研发中心。

在2022年科技部公布的首批创新型县（市）验收通过名单中，晋江榜上有名。数字化、智能化成为当地企业的核心发展战略。

虽说比不上晋江的“大手笔”，但潮南企业在产品研发方面同样舍得投入，不甘人后。

作为中国家居服行业第一股，去年，广东洪兴实业股份有限公司携手广州检验检测认证集团、广州广检纺织服装服饰检测研究院等发布《高品质家居服》团体标准，成为国内家居服产品向高品质发展里程碑事件。

厦门大学王亚南经济研究院副院长、教授王艺明还建议，潮南纺织服装产业发展，可发挥汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新平台作用，搭建“政产学研金”合作平台。

车间之外，另一场创新竞赛也在上演。

“亩产效益”，这一反映农业收益的术语引入工业领域后，逐渐演变为工业发展质量的评价标准，各地争相“以亩产值论英雄”。

2021年，晋江将创新的利刃指向了经济开发区机制改革，有效促进了产业集聚。

至今，晋江标准化整合全市14个工业园区，构筑了“优势产业承载+高新产业培育+科技创新支撑+开放经济实验”的现代园区矩阵，规上企业入园率从29.8%提高到41.9%。

潮南坚持推进产业聚集的决心与做法，实践证明谋划及时，也走得正确。

这座城市先是以壮士断腕的魄力，关停印染企业181家，让拟保留企业“弃污入园”。纺织印染环保综合处理中心建成使用后，目前已投产企业107家，在建企业24家，园区初步形成了从纺纱、织布到印染、服装的产业链条，2022年完成工业总产值120.73亿元，同比增长45.95%。

创新竞赛难分伯仲。经过数十年的发展，“晋江的线，潮南的布”都备受业内人士认可。

其实，两城不仅是竞争对手，更是合作队友：尽管双方都已建立起了较为完善的产业链条与优势集群，但均互有薄弱环节，这便带来了“链条竞合”的机遇。

今年第二届中国·潮汕国际纺织服装博览会上，晋江英林镇纺织服装产业集群与汕头纺织服装产业达成30亿元的面料采购签约，比去年增加10亿元。

“汕头具备强大而完善的弹性面料开发优势，对英林的产业有很好的强链补链作用。”英林镇人大副主席林文尚认为，两地产业互补，融合发展潜力巨大。

良好的政企互动，是“晋江经验”的另一个发展密码。

“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，在当地广为人知的“四到”理念，是晋江锻造营商环境长板、建设服务型政府的缩影。

晋江市商务局党组成员肖芳族告诉我们，亲清的政商关系，可以说是推动民营经济高质量发展的“法宝”，晋江一直有这个底蕴和传统。

2022年3月，面对疫情考验，为了稳定生产、维护订单，晋江党委政府展现出非凡魄力——

及时出台订货会疫情防控工作导则，组建工作服务专班，全过程、全流程指导安踏、利郎等鞋服企业举办订货会。

一条条接地气、操作性强的导则，向社会传达政府的担当、对企业负责的态度和对实体经济的支持。

陈鸿宇总结到，晋江一直将建设新型服务型政府作为政府职能再造的目标，真心实意把民营企业当作“自己人”来服务。

良好的政企互动也是为了留住企业、留住人才。

在产业扶持方面，占地9300亩的晋江国际鞋纺城立足于做强产业集群支撑，带动“产、城、人”融合发展，配套齐全、功能完善、辐射能力更强、扶持政策更优。

“就是为了留住产业的根，打造搬不走的产业优势。”晋江鞋纺城有限责任公司董事长陈建辉说道。

在人才吸引方面，晋江推动“以产聚人兴城 以城留人促产”，200多万常住人口中，有一半是新晋江人，最长可同等享受12年的免费教育。

“城市的竞争，说到底是人才的竞争。”内坑镇镇长施荣进说，正在打造的内坑镇品牌工业城，把医院和学校列入规划建设中，留人、留企、留产业。

再来看看潮南，在优化营商环境方面，也迸发着向前的“闯”劲。

首交责任制、一站式代办、“政企直通卡”等措施接连出台，让企业实实在在地享受到了政策优惠，企业经营得舒心、发展得更安心。

“全流程代办机制，让企业‘一次都不用跑’。”潮南区政务服务数据管理局局长郑树源说，去年以来，潮南已代办了8个项目，有效加快项目落地。

服务规上企业的“政企直通卡”政策，让企业法定代表人可凭卡直接与区委书记、区长联系工作，享受到“规上企业专用便民窗口”优先办理业务、容缺后补等便利服务。

潮南在“治”上更是下了一番功夫，把目光放在规范涉企检查行为上，明确要求实行报备制度。

“企业是高质量发展的基础，我们要让企业留得住、办得好。”陈店镇党委书记陈伟峰表示，该镇扩大涉企范围，严格做到“无事不扰、有求必应”。

坚定不移发展实体经济、创新驱动产业融合发展、厚植优质营商环境“土壤”，激发民营经济活力，正是“晋江经验”二十年来勇立潮头的启示和实践。

知不足而奋进，望远山而力行。

有这样一个老大哥在前，潮南向先进看齐，一定能不断缩小差距，迎头赶上，成为“晋江经验”的重要践行地。

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