多次举报2000亩原始次生林被毁 东莞林业局“未见被毁”

民营的广东观音山国家森林公园地处粤港澳大湾区核心腹地，坐落于东莞市樟木头镇，是国家林业局批准成立的东莞市首家国家级森林公园，拥有东莞市内面积最大、最完整的原始森林，有多类国家一、二级保护物种，具有重要生态价值，享有“南天灵秀胜境，森林康养福地”之盛誉，是集生态观光、娱乐健身和宗教文化旅游为一体的国家AAAA景区，还被联合国国际生态安全合作组织设立为国内第二家“国际生态旅游示范基地”。

掩映在绿林深处的烂尾别墅

景区内违法超建的一栋别墅

然而，在这样一个风景秀美的森林公园内，竟然建有22栋私人违建别墅，有的甚至占地面积多达三四亩、建筑面积有两三千平方米，虽经媒体多次曝光，至今没有被依法查处。

近期，森林公园的经营方因多次报案称公园内累计有2000亩原始次生林被毁但没有被立案查处，进而状告当地林业主管部门不作为的行政诉讼官司，再次引起媒体关注。

东莞市观音山森林公园开发有限公司（以下简称观音山森林公园）起诉称，自2003年到2020年十几年间，其经营管理的观音山森林公园内累计有多达2000亩的原始次生林被人为乱砍滥发，违法建成豪华别墅、坟墓、工厂、会所、农家院、商铺，有的地方被开荒种上果树。在2019年之前，尽管每当发现毁林违法现象都及时向被告东莞市林业局进行了举报，但东莞市林业局每次都是敷衍或者置之不理。2019年4月17日，其工作人员在巡查时又发现有村民砍伐林木开荒种菜种果树，毁林面积有500多平方米。就此，向东莞市林业局进行了举报，并附了现场相关照片。2019年5月31日，又向东莞市林业局递交了书面报案材料。但是，东莞市林业局在2019年7月17日作出的《关于报案处理情况的答复》中却谎称“现场没有发现砍伐树木情况。我局已于2019年6月督促属地社区对该两处被开垦的地块进行植树复绿。同年6月19日，属地社区已对该地块进行了植树复绿。”

2020年11月20日，观音山森林公园再次向东莞市林业局书面报案，恳请其依法履行职责，对乱砍乱伐林木毁林开荒种植果树违法建房等违法行为依法及时查处。东莞市林业局在2021年1月15日作出的《关于报案处理情况的答复》中称：“我局已督促属地樟木头镇石新社区适时做好该地块的植树复绿。”

观音山森林公园认为，东莞市林业局这种仅作书面答复而不对投诉、报案材料里列出的违法问题依法进行调查和处理的做法，是懒政和变相不作为，故诉至法院，请求判决东莞市林业局依法履行职责，对投诉的事项依法进行查处。

景区内一棵直径30多厘米的松树树干被砍了一圈

景区内被锯的原始次生林随处可见

原始次生林被砍后栽种的荔枝树苗

诉讼中，东莞市林业局辩称，其“没有发现2000亩原始次生林被毁的情况”。对报案没有立案问题，东莞市林业局辩称，是因为观音山森林公园未能提供明确的违法行为人，其调查核实亦未发现砍伐林木等的违法行为人。

观音山森林公园认为，东莞市林业局在接受报案后，自己不查找违法行为人，却让属地社区居委会去查找，而社区居委会也仅仅是在半山腰处立了一个让违法占用林地的人尽快与社区工作人员联系的《告示》牌，这正是东莞市林业局不作为的表现。再者，法律没有规定报案人必须提供明确的违法行为人，行政处罚立案时不要求必须有明确的违法行为人，有明确的违法行为人是给予行政处罚的必要条件，因此，东莞市林业局连案都不立，是违法的。

观音山森林公园认为，对其所报案的违法事实，只要到现场查看，就会一目了然。因此，诉讼中观音山公园多次申请法院到现场查看。但是，法院置之不理。

让观音山森林公园遗憾的是，东莞市两级法院都判决认定东莞市林业局对于观音山森林公园的投诉事项已依法履行了其职责。

据悉，国家林草局于今年1月份已经将观音山森林公园的相关反映材料转广州专员办，责成广州专员办办理。2023年3月10日，观音山森林公园也向广东省高级法院提交了再审申请书。3月29日，观音山森林公园收到了广东省高级法院的《受理通知书》。目前，案件正在审查之中。