案例丨长三角打破看不见的壁垒，“一网通办”跨省共“营”

长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，上海、江苏、浙江、安徽三省一市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，在基础设施互联互通、科技和产业协同创新、生态环境联保共治、公共服务共建共享、市场统一开放等领域交出了一份“满意新答卷”。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年，随着2023中国网络媒体论坛的正式开幕，“中国式现代化的长三角实践”网络主题采访活动也即将开始。交汇点新闻客户端推出《长三角“为什么”》系列报道，从交通、医疗、科创、农业等方面多维度展现了长三角区域各城市各扬所长、协同发力，坚定不移将一体化发展引向更深入共写的一体化“新故事”。

沪苏浙皖三省一市；新生儿入户，可以在受理地直接打印《居民户口簿》，3个工作日内就能拿到手；区域内首次申领身份证，不用回老家在异地就能办……作为国家战略的长三角一体化正在走深走实，越来越多的应用场景逐步成为市民享受同城服务的示范。数据显示，2019年1月至2022年7月，长三角地区经营主体总量达3290万户；今年3月底，江苏成为全国首个个体工商户在册总量破千万省份；148项长三角“一网通办”服务先后上线，累计全程网上办理超过642.63万件事项……

经营主体青山常在，经济就能生机盎然。长三角各城市在构建亲清新型政商关系、打造高效便利的政务环境，优化服务助力企业发展、创新机制提升服务效能等多方面同步发力。一个个不同维度的数字，记录着欣欣向荣的长三角地区新时代营商环境的变革。行进在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史征程上，长三角资源要素流通为什么这么畅？优渥的营商环境是商事主体蓬勃发展的城市底色，更是长三角地区行稳致远，进而有为的动力密码。

10分钟现场办公解决难题组织商务包机、推荐会等为“海外抢单”铺路

“作为一个土生土长的东北人，首次来南方创业，我为无锡市政府点赞！”今年年初，在江苏省无锡市经营蒸饺店生意的东北人李彦明因网络上的一条短视频迅速冲上热搜。在接受媒体连线采访时，李彦明说街道工作人员不但没有推诿还现场仅用10分钟、通了几次电话就解决了让他心急如焚的大事。网友们纷纷点评：“这才叫为人民服务！”“营商环境就像是土壤，好的土壤可以孕育万物。”

聚焦需求，出实招。去年8月，上海通天晓信息技术有限公司顺利完成了变更登记。让公司副总裁易耀华意外的是，股东公司分别在江苏省南京市、苏州市以及安徽省宿州市，市场监管部门工作人员面对面，手把手教，仅通过授权调用营业执照电子证照就在短时间内完成了所有手续。“我原本以为需要多地快递材料，收集齐了才能把事情办完，方便快捷就是长三角一体化最明显的标识。”易耀华说。

对于经营主体，长三角地区始终有“深情”、有“真爱”，“高看一眼，厚爱三分”，想方设法助力企业做大做强。在外贸企业中流传这样一句话，“一次见面胜过千张名片”。一架架商务包机载着合作的愿景、发展的信心，穿过层层云雾向海外飞去。去年7月，浙江省宁波市组织了一场远赴欧洲的商务包机之旅。去年12月9日凌晨，江苏省苏州市提供包机服务，组织招商团队赴欧洲开展招商工作。“出发前定的‘小目标’是拿下500万美元的单子，没想到最后拿到了1500万美元的意向订单，太意外了。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽回忆起“出海抢单团”仍很兴奋。

“走出去”天高海阔，“飞出去”机遇无限。南京、无锡、南通、常州、扬州等江苏各城市不断加大服务保障力度，采取商务包机、统一办理签证、组织跨国公司、城市招商推介、接洽知名金融机构和商协会等活动，助力更多外贸企业和商务团组走出去促合作、拓市场。政府招商人员带着企业一起出行，一方面可以为企业提供签证等往来通行上的便利；另一方面，有政府官方背书，海外客商的重视程度和接待规格较高。在双方更深层次的交流中，签单率也更高。今年2月5日，安徽省合肥市前往日本的招商小队再次启程，全力推动重点外资项目落地。一架架飞机，一个个商务团队，他们不仅带回外贸订单，更带来了全球市场持续看好中国经济复苏的信号。

推进业务协同深化数据共享织密“一张网”兜牢民生福祉“大小事”

民之所望，政之所向。随着人员异地流动和企业跨区域经营日益频繁，群众对政务服务跨省通办的需求越来越强烈。苏州市民缪思婷介绍，老公在上海工作，房子买在了吴江，以前只能用公积金贷款45万元。随着长三角上线异地购房提取住房公积金业务后，两个人可以用公积金贷款70万元，经济负担减轻了不少。除了公积金，临时身份证、诉讼、医保等148事项都已在长三角地区实现网上通办。

打通“最后一公里”，让数据多跑腿群众少跑腿的背后，是一张无形的“网”。登录长三角政务服务“一网通办”平台，“一地认证、全网通办、异地可办、就近办理”的字样十分醒目。2019年5月举行的长三角地区主要领导座谈会上，长三角“一网通办”正式上线。近4年来，三省一市紧密合作，依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，推进跨省业务协同，深化数据共享应用，让区域内企业和群众享受更多“同城服务”。

从去年6月开通至今年2月，长三角区域职工离退休公积金提取申请184笔，成功提取金额148.67万元。围绕开具频率最高的“有无（违法）犯罪记录证明”和“户籍事项证明”，现已统一证明式样和开具流程，累计跨省办理80万余件。电子驾驶证、行驶证在区域路面查验、交通违法处理中也已实现互认。

今年长三角“一网通办”工作还将进一步拓展服务范围，探索运用远程虚拟窗口赋能跨省通办，打造一批高频示范性应用。长三角“一网通办”政务服务正不断优化升级，其背后是从国家到三省一市政府的重视和协同。目前，四地出台系列跨省数据共享标准规范，会同市场监管标准化部门，研究制订《长三角数据共享交换平台数据接入规范》《数据资源目录编制规范》《电子证照共享技术规范》《公共数据分类分级技术规范》《法人库数据共享技术规范》等5项长三角区域数据共享地方标准，为数据归集、治理及应用提供标准支撑。

资源要素有序自由流动到2025年基本建立统一开放的市场体系

优化营商环境没有休止符。放眼未来，长三角水电气暖报装、查询、缴费，房产登记等都将能实现“全程网办”；电子证照、电子签章等将广泛应用在银行开户、货物报关、项目申报、招标投标等领域；企业符合享受优惠政策条件，不用申请就能自动获得等一系列“新动作”即将上线。

去年年底，国家发展改革委发布了《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》（以下简称《方案》），提出“到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，经营主体活跃度和发展质量显著提高，政府治理效能全面提升。区域发展整体水平和效率进一步提升，营商环境国际竞争力跃居世界前列。”

这将为长三角地区发展提供强大助力，有利于巩固全国经济恢复基础，推动中国经济整体回稳向上。《方案》要求“坚持系统集成、协同高效”。比如，建立健全长三角区域内直属海关一体协同工作机制，深化货物转运、查验、保税监管等领域一体化改革；建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群；开展综合监管“一件事”改革等。

同时，《方案》要求“坚持一体谋划、统筹推进”。比如，推动县级以上地方“跨省通办”窗口全覆盖，探索以自主服务终端等渠道向基层延伸异地服务；深入推进长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，充分发挥长三角征信机构联盟和长三角征信链作用服务中小企业融资；拓展以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的适用范围。在智慧数字方面，《方案》要求推进公共资源交易、纳税、不动产登记等事项全流程电子化；推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加快实现全程网办；推广“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式；建立长三角区域公共数据开放共享机制；推进电子证照、电子签章全面应用。

水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。营商环境是拼经济的重中之重，长三角兄弟城市将始终保持“永远在路上”的奋进状态，以积极担当作为的精气神，全面贯彻落实新发展理念，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断激发市场活力，为实现经济社会高质量发展凝聚磅礴力量。

来源：新华报业网

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