湖北襄阳襄州区：“小切口” 做好“大文章”

“我们联合财政、金融等部门，在全区13个镇(街)设置22个农业处罚罚没款代收网点，建立罚没款上缴国库核准管理制度，确保罚没款收入一月一统计，一季度一核对，半年一次集中公布，确保收缴管理程序规范、记录清晰、资金流向明了、管理常态长效……”近日，湖北省襄阳市襄州区农业农村局就《监察建议书》所列问题的整改情况向该区纪委监委进行反馈。

此前，襄州区纪委监委第一纪检监察室在查办区委巡察办移送的一起问题线索时发现，区农业农村局农业执法大队存在工作人员未严格执行“罚缴分离”(即罚款由银行代收)、会计出纳岗位未分设等问题。在依纪依规处理相关干部的同时，通过分析该问题线索核查过程中发现的财务管理漏洞、梳理相关职能部门职责定位，研究制定了《监察建议书》，提出持续开展专项整治、落实罚缴分离、严格财务监督管理等3条针对性建议，督促区农业农村局严格整改落实。

纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段，是做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手。近年来，襄州区纪委监委注重从信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察反馈中发现问题，认真分析问题的成因、特点，通过集中会商研讨，对问题症结进行精准把脉，提出针对性的意见建议。在专业性上下功夫，安排专人统一编号并实行台账管理，出台文件专门规范建议内容、行文格式、制发程序、执行标准等内容，做到程序正确、适用精准。依托周三青年干部夜校、周四纪检大课堂、审查调查微课堂等形式，定期组织开展撰写建议书专门培训、实战演练。

问题整改才是真落实。该区纪委监委将建议书整改情况纳入全区党风廉政建设责任制考核，采取一竿子插到底、面对面回访、专项督办、末端监督等方式，由纪检监察建议书制发部门、派出纪检监察组、镇(街)纪(工)委联合对相关单位党委、党组整改落实情况进行全程跟踪问效，重点查看被建议单位是否按照建议书提出的要求逐项整改，是否有办理结果，是否存在整改不彻底不到位，是否针对存在的问题举一反三、建章立制、堵塞漏洞，形成“提出建议—限期整改——跟踪回访—结果运用”的监督闭环。

据了解，2022年以来，襄州区纪委监委针对发现的中小学校食堂物资采购不规范、财务管理不到位、小型水利设施维修养护资金监管不力等问题，向区法院、区教育局、区自然资源和规划局等单位下发《纪检监察建议书》58份，开展整改情况“回头看”监督检查60余次，督促有关单位完善修订相关制度30余项，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

“下一步，我们将继续在精准规范运用纪检监察建议书上下功夫，树立系统思维，用好监督利器，撬动党组织主体责任、激活管长远的后劲，促进被建议单位以案促改、以案促治，达到‘建议一个、整改一批、规范一片’的良好效果。”该区纪委监委相关负责人表示。(蒋海艳、刘路、骆世敏)