云南凤庆:“小积分”助力基层社会治理发挥“大效能”

本文转自：人民日报客户端

李元媛

“自从实行积分制后，村里的风气变好了，争做公益的多了，熟视无睹的少了；争当先进的多了，甘愿落后的少了；乐于助人的多了，遇难事绕道走的少了。”这是云南临沧凤庆县凤山镇落星村村民们对“积分制”+“和美乡村治理”新模式的真实感受。

地处凤山镇西北边的落星村，辖7个自然村23个村民小组，总人口687户2916人。村党总支坚持“说了就算、定了就干、干就干好”的原则，以全民积分制和党员红黄黑榜创评为抓手，在社会治理、绿美建设、人居环境、庭院经济发展等方面着力，实现了人人参与、人人尽力、人人共享的乡村社会治理新格局，基层社会治理能力全面提升。该村由一个镇级后进村蜕变成先进村，基层战斗堡垒作用逐渐突显。

家庭成员中有入党、参军、考上大学的加5分；庭院绿美较好的加5分；热心参加公益事业和志愿服务活动的加2分，有见义勇为行为的加10分……笔者从《凤山镇落星村全民积分制管理实施方案》中看到，积分项目包括基础分、加分和罚分三大类40个子项，每个季度设立“红黑榜”进行公示，“红榜”正面宣传典型榜样，加分主题涉及到勤劳致富、重教兴家、互帮互助、绿美建设、良好家风、社会公德等多方面内容。“黑榜”曝光反面事例。年底由村辖区内各茶叶加工、石场等企业赞助的各类生活必需品作为物质奖励。

“我以前从没想到，做好这些分内之事还能攒积分，得实惠。有了这个新规定，大家不论是搞环境卫生还是参加村上义务劳动的积极性都提高了。”正在落星村委会门口查看自家本月积分的村民李春莲笑着竖起了大拇指。“我家去年年底得了全村第一名，奖品是电蒸锅，挺不错的！”

基层治理，一头连着党心，一头连着民心，是维护社会稳定的基石。小小积分看不见、摸不着，却能真正发挥出村级治理大作用，这让落星村村支书邱永智喜出望外。“刚开始，我心里并没有底。但没想到的是，实施不到一个月，村容村貌悄悄发生了变化。村民房前屋后变整洁了，路道变干净了，水渠里没有垃圾了，村民的欢声笑语也多起来了……”邱永智感叹，“最难得可贵的是在去年的绿美建设工作中，短短一个月时间，全村农户就捐出了价值13200多元的茶花桂花440多棵，群众投工投劳360多个，花最少的钱、最少的时间，办出了最好的事，群众又如此齐心协力的支持，我们村因此成为全镇绿美创建活动的先进村。”

每个月的月底，邱永智还要带领由村民代表组成的打分小组，实地走访为各户检查打分，此项工作已经常态化开展。

积分制、网格化管理并不新鲜，但落星村“积分制 ”+“和美乡村治理”管理模式完成的是从有到好的优化创新。全民共建共享的乡村治理新格局正在悄然形成，小小的积分，不仅激发起农村社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃力量，也激活了群众脱贫致富、建设美丽家园的巨大动力。