公益诉讼追偿生态环境损害金修复土壤

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 黄晗希 张学丽

为牟利，犯罪分子江某和李某竟在未取得危险废物经营许可证的情况下回收废机油，并将其加工成脱模剂进行售卖，赚取“黑心钱”，而且在加工中还存在污染环境的情况。最终，江某和李某为此付出了代价，均被法院判处有期徒刑六个月、缓刑一年，并处罚金1.5万元；此外，还要承担生态环境损害金8万余元，用于修复受污染的生态环境。

前天，吴中区人民检察院检察官前往横泾街道新思村案发地核查时发现，在多部门努力下，案发地生态环境得到了修复，并长出了零星的草芽，只待草长莺飞。

铤而走险，“油贩子”非法处置废机油污染环境

废机油非法加工处置不当对生态环境损害严重，然而在利益的驱使下，这一危险废弃物却成为一些不法分子“一本万利”的灰色“生意经”——1000元左右收购的废机油，按照一定比例和清水搅拌混合后就能加工成为脱模剂，从而变现3000多元。暴利驱使，一些不法分子为此铤而走险。

在办理一起非法收购生产销售废机油案中，环境执法人员发现，一间不大的出租房作坊内外堆放着储藏大量废机油的铁桶，因未采取有效防流失、防渗漏措施，部分废机油溢流到地面，油污遍地，对土壤环境造成了严重污染，且现场脏乱不堪，气味刺鼻。

案发后，该处作坊的所有人江某和李某被抓获归案，并移送至吴中区检察院审查起诉。

经查，江某和李某在未取得危险废物经营许可证的情况下回收废机油，并在缺乏专业处置设施的条件下，到产生废机油的企业收购，然后制作成脱模剂进行售卖。整个过程中，抛洒滴漏的废机油也只是被简单用木屑、海绵清理，再集中倒在出租房门口的路边和围墙边上。经鉴定，倾倒地点土壤样品中总石油烃值超标，已造成环境污染。

公益诉讼，修复生态并规范“上下游”作业行为

“为避免渗漏持续对土壤环境造成污染，在审查起诉之际要尽快对污染土地先行进行应急处置。”考虑到露天堆放废机油持续存在渗漏等环境污染隐患，承办案件的检察官在案件调查之初就对土壤污染情况进行了严格调查，着手准备生态环境修复工作。

如何确定生态修复金，以及如何开展土壤修复和危废处置工作？承办检察官多次与吴中区生态环境局、法院研讨沟通，决定由吴中区检察院垫付资金，先行委托有资质的公司对土壤进行综合治理与修复。最终，吴中区检察院提起公诉，江某和李某被判处有期徒刑；此外，该院还以破坏生态资源、损害社会公共利益为由，提起刑事附带民事公益诉讼，两人被判处承担生态环境损害金8万余元，并被要求在市级以上媒体公开赔礼道歉，目前均已履行完毕。

污染环境的犯罪分子已受刑事处罚，被污染的土地也进行了生态修复，但违规变卖废机油的上游和收购脱模剂的下游该如何处理？为更好地打击、防范此类环境污染行为，追本溯源，延伸治理触角，吴中区检察院向生态环境部门制发检察建议，一方面建议对经营主体擅自处置废机油问题开展调查核实，另一方面建议责令吴中辖区的经营主体遵守危险废物管理的相关法律法规。

生态环境部门举一反三，在辖区内立即开展对擅自处置废机油问题进行排查。目前，大部分经营主体已委托具有相应资质的公司处置危险废物。其间，生态环境部门对某企业“未落实危险废物管理制度”的环境违法行为进行了立案处理，该企业后续已完成了相应整改。

最近，吴中区检察院检察官再次走访辖区内的机动车维修经营主体，发现非法处置废机油的现象已得到有效整治。不少经营主体表示，他们都严格按照要求，将废机油委托给具有相应资质的公司处置。