自古有弱国无邦交,说白了,就是在如今复杂的国际社会环境里,小国的生存之道很难。
尼泊尔作为一个位于中国和印度之间的小国,其生存之道也是十分特殊的。
尤其是尼泊尔这样的小国,在与两国之间的外交关系上常常都不被认为是独立,反而更多的认为是相互依存的。
由“拉纳家族独裁”到“特殊关系”,尼印关系在历史上就存在不少问题
尼泊尔地处于南亚次大陆北部,位于中国和印度之间,对于中印两国都有着重要的战略意义,其中与印度的关系尤为密切,并且是典型的大国与小国的博弈模式。
虽然尼泊尔只是一个人口不多的小国,但是凭着喜马拉雅山脉这一天然的安全屏障,逐渐发展成为一个重要的战略缓冲区。
曾经印度总理尼赫鲁曾经在人民院公开表示,印度是不会容忍在尼泊尔出现任何差错,也不会允许这个“栅栏”被穿越或者变弱,因为那样将会是对印度的自身安全构成一定的威胁。
其实,在1947年印度独立以前,尼泊尔与印度的关系只是尼泊尔与英印当局的关系。
那个时候,英国殖民当局把尼泊尔纳入为区地区安全战略当中,因此,在印度独立以后,继承了英国殖民当局的想法,继续与尼泊尔保持着“特殊关系”。
这种“特殊关系”对于尼泊尔来说,只是一种与印度的联系,并没有使得这两个有着相似的历史文化以及双边关系中政治层面上达到和谐共处的地步。
尤其是印度方面总是力图保持着在双方的关系中的主导地位,而尼泊尔拥有独立主权,虽然与印度有着相似的历史文化,但是却越来越积极推行“中立”和“多元化”,慢慢地脱离印度的掌控,走向国际。
印度在独立以后继承了英国在尼泊尔的利益,通过《和平友好条约》与尼泊形成了“特殊关系”,并且全面介入尼泊尔的重建。
但是,在1955年马亨德拉国王继位以后,开始了尼泊尔的反抗。
到了1962年,印度在中印战争中战败,形势的变化迫使得印度不得不调整对外的政策,尼泊尔与印度的对抗关系慢慢地走向缓和。
再加上尼泊尔日益突出的追求独立民族性和国家主权,与印度试图在尼泊尔实施所谓保护其安全利益的行为不断地发生碰撞,使得尼泊尔与印度之间的“特殊关系”逐渐出现破裂点。
其实,自1846年,尼泊尔国内亲英的军人忠格·巴哈杜尔·拉纳发动政变后,拉纳家族在尼泊尔世袭为首相,对尼泊尔实施了接近一百多年的拉纳家族式独裁统治政权。
在这样的独裁统治下,尼泊尔采取了十分封闭的外交政策,限制了尼泊尔同那些可以与自己在各个层面可以进行直接交流的国家之间的外交关系。
然而封闭的尼泊尔拉纳家族独裁统治在印度民族独立运动的影响下,那些藏在尼泊尔社会底层的民主力量也被激发了出来。
在尼赫鲁“中间道路”政策的指导下,独裁的拉纳政府最终接受了印度提出的改革建议,在1950年7月31日,尼泊尔和印度的两国代表在加德满都签署了《和平友好条约》和《贸易通商条约》。
在《和平友好条约》的规定下,以及尼赫鲁的“中间道路”政策指导下,尼泊尔的政局不再由拉纳家族独裁了,但是其内政外交都向印度倾斜,成为了印度的附属国一般的存在。
不甘于依附印度的尼泊尔,不断地寻求独立自主
虽然有人戏称尼泊尔是印度历史上逃亡罪犯的集居地,但是如今尼泊尔早已独立成国,就算与印度有着相似的历史文化,也不得不承认尼泊尔就是与印度一样,是一个独立的国家。
尤其是在发展成为“特殊关系”以后的尼泊尔和印度,在这样“不健康”的关系下持续发展,尼泊尔的反印情绪都已经形成,并且越来越严重。
在1955年马亨德国王即位以后,他就表明了自主的决定国家的政治命运的愿望,直接挑明了当下尼泊尔与印度之间的“特殊关系”的弊端,并且积极寻求多元化的外交发展,企图打破长期与印度之间的“特殊关系”,重新获得独立和自主。
其实对于尼泊尔这种夹在两个大国之间的小国来说,只有保持独立和自主,才能为本国争取到更加安全的位置,也是小国的生存之道。
大国之间的博弈,多多少少都会牵涉到邻近的小国,如果这些小国没有一个独立和自主的政权,那么他们为了生存,必然要依附于其他的大国、强国,这样一来,小国就无法保持独立和自主,他们的生死存亡也被近交到依附的大国、强国身上。
对于尼泊尔这样的小国来说,在与印度保持了长期的“特殊关系”以后,早就看破了依附的弊端,所以,接下来,只剩下独立和自主,才能保证尼泊尔不会受到大国的牵连。
只是,尼泊尔和印度本就在民族、文化以及宗教方面都有许多共同之处,再加上尼泊尔想要脱离印度的控制,首先还要摆脱印度教文化的影响。
毕竟尼泊尔是以印度教为主的国家,信仰印度教的人口约占总人口的90%,在1962年还立下了宪法,成为世界上唯一一个由宪法规定印度教为国教的国家。
因此,在印度教的长期熏陶和影响之下,尼泊尔一边面临着失去自身国家民族身份认同的危险,一边受制于印度的控制。
虽然德乌帕首相在访印前接受印度《展望》周刊采访的时候说过,印度既是尼泊尔的邻居,更是尼泊尔非常紧密的朋友,但是印度对尼泊尔的朋友关系却并非平等,更像是“大哥和小弟”之间的追随式关系。
这样的朋友相处,对于尼泊尔来说,反而更像是统治与被统治的感觉,因此,尼泊尔才更加想要摆脱印度,成为一个真正意义上独立自主的国家。
受到内外因素的影响,尼泊尔的传统政党或许在前些年表现出与印度和美国之间的联系更加密切,但是如今的世界格局有所改变,中国对于尼泊尔的影响也越来越明显。
虽然中美关系微妙,但是尼泊尔作为第三方国家,不管是出于国家利益的考虑,还是受制于国际社会的影响,尼泊尔都不应该继续维持传统的封闭外交,而是寻求更加广泛的外交范围,尤其是与邻近的中国保持良好的关系。
因为中国尊重其他国家的言行,奉行从不干涉他国内政的原则,这些正是尼泊尔目前所需要的。
虽然人少国小,但是尼泊尔的年轻政治力量正在崛起,根本就不怵印度
如今,随着普拉昌达再次担任尼泊尔总理,标志着印度建制派在尼泊尔的“惨败”,同时也是美国干涉尼泊尔内政的一次失败。
普拉昌达的连任,同时也代表着尼泊尔的年轻政治力量正在崛起,尼泊尔的政权也由老一代的无法撼动的亲印派,慢慢地出现了改变。
尤其值得注意的是,尼泊尔新联合政府共获得了7个政党的支持,其中包括成立仅仅6个月的民族独立党(RSP)。
这个突然崛起的年轻政治力量团体,以年轻人居多。
虽然这些年轻人此前几乎没有过从政经历,但是他们当中很多人都有民族主义倾向。
他们都是“90后”,名符其实的年轻政治家,新上任的加德满都市长的沙阿不仅是当地知名的说唱歌手,还是一位结构工程师;而副市长苏妮塔则是主持人和社会活动人士。
像沙阿和苏妮塔这样出生于20世纪90年代的年轻政治家,他们的崛起对于如今的尼泊尔来说不仅是新生的政治力量,还是挑起尼泊尔民族独立和自主大梁的举旗手。
虽然他们这一批新崛起的“90后”政治家是“突然”进入到尼泊尔政坛的年轻力量,但是他们作为领导人,他们对于如今的尼泊尔政坛,却扮演着十分重要的角色以及位置,发挥着不可忽视的力量。
因此,随着这些年轻政治力量的崛起,尼泊尔的非主流政治时代已经揭开了序幕,边缘正常的作用也开始变得越来越重要,曾经垄断和影响尼泊尔多年的旧局面终于迎来了创新的时机。
《德干先驱报》表示,印度专注于通过操纵尼泊尔高层斗争来控制尼泊尔政治的做法已经过时了,如今时代已经发生了变化,但是印度建制派却仍然执着于通过“旧框架”——宗教和文化来加强与尼泊尔的联系,这样的做法迟早是要被年轻力量赶下台的。
再加上,随着尼泊尔年轻一代的受教育程度的提升,以及全球经济和文化一体化的潮流下,宗教和文化对于尼泊尔的联系也慢慢地被削弱。
尤其是在留学方面,虽然印度对尼泊尔的留学生设有不少奖学金机制,但是尼泊尔的学生在印度留学的时候依然会产生生活费用,这些费用都是由尼泊尔的学生自己负担的。
因此,一些尼泊尔精英比起把孩子送到邻近的印度进行留学教育,不如放手一搏,把孩子送到更远的美国去深造,这样一来,年轻一代的尼泊尔学生就会减少了与印度的接触,受到印度的影响也会变得越来越小。
长远来看,尼泊尔的年轻人肯定会比老一辈的尼泊尔老人们的思想更加全球化,小到音乐和服装品位,大到视野和格局,年轻的尼泊尔人自然是不再甘愿继续受到印度的影响和控制。
比起印度单方面的称呼尼泊尔为朋友,尼泊尔的年轻人更清楚印度其实是“霸道的大哥”,把尼泊尔当成“小弟”一样使唤。
再加上,随着独立意识很强的美国对尼泊尔年轻人的影响越来越深,尼泊尔年轻人的吸引力也慢慢地从印度的身上剥离,追逐到更强大的美国身上。
这对于尼泊尔摆脱印度的控制有着潜移默化的重要影响,尼泊尔年轻一代的反印情绪也越发变得高涨。
尤其是在加德满都,曾经有人戏称加德满都的空气中都弥漫着新德里的味道。
要知道,加德满都和新德里分别是尼泊尔和印度的首都,分别代表着两个国家的政治权力中心,空气当中却弥漫着一样的味道,这不就是表示加德满都是新德里的复制版吗?也进一步说明了印度对尼泊尔的干预能力和影响力是其他国家无法比拟的。
在过去,这种控制或许是尼泊尔为了寻得一席国际位置,而不得不作为“得到保护和安全”所付出的代价,但是,如今尼泊尔年轻政治力量已经崛起,那么他们肯定是不想再以这种学生的代价来换取“印度的有限保护”,硬生生地把尼泊尔搞成了印度的附属小国一样。
虽然,尼泊尔作为这个世界上最不发达的国家之一,再加上的特殊的地理位置,使得尼泊尔不仅贫穷,还虽然高度依赖印度的出口和贸易,才能换取日常生活所需。
但是在民族独立和自主面前,这些困难自然都不再让尼泊尔人感到太过可怕,毕竟尼泊尔人虽然穷,但是他们却都是个硬汉子,誓要让尼泊尔获得独立和自主。
如今,尼泊尔在年轻政治家的领导下,主张保护中立和不结盟,但是比起以前明显的亲印,尼泊尔不再亲印之后,慢慢地表现出了亲中。
毕竟在新时代变局下,随着中国成为世界上第二经济贸易市场,尼泊尔作为中国的邻国,如果能赶上中国这列高速发展的经济列车,对尼泊尔来说,绝对是利大于弊。
虽然尼泊尔长期受控于印度,但是随着新时代的发展,尼泊尔作为一个积极追求独立和自主的小国,一定会发展得越来越好的。
毕竟一个国家,不管是大国还是小国,只有保持国家的独立和完整,才能发展成为更好的国家。
参考文献:
吕昭义著. 英属印度与中国西南边疆 1774-1911[M]. 2016
(美)里奥·罗斯著;王宏纬,张荣德译. 尼泊尔的生存战略[M]. 2018
作者:理理
编辑:墨浓
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