《江苏省水库管理条例》修正，“升级”保护952座水库

现代快报讯（记者 徐苏宁）江苏现有注册登记水库952座，如何更好地规范水库管理保护工作？3月30日，省十四届人大常委会第二次会议审议通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省水库管理条例>的决定》，省人大常委会办公厅召开新闻发布会，进行了解读。

据了解，江苏现有注册登记水库952座，其中大中型水库51座、小型水库901座，总库容35亿立方米，设计灌溉面积37万公顷，分布在9个设区市39个县（市、区）。省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，为规范水库管理保护工作，2011年，省人大常委会就在全国率先颁布施行《江苏省水库管理条例》，建立起水库建设、管理、运行、开发利用等法律制度。条例实施以来，全省水库管理保护工作取得了显著成效。近年来，国家高度重视水库安全管理工作，提出了一系列新任务新要求。同时，随着经济社会的快速发展和水库依法管理的深入推进，原条例设定的部分制度已不适应新形势、新任务、新要求，亟需进行修改完善。

具体有哪些修改完善？夏正芳作了介绍。

记者了解到，其中增加了水库管理和保护规划的规定、明确了水库管理单位的设置和职责。江苏大部分水库是小型水库，管理主体众多、管护难度较大，条例在规定水库应当建立管理单位的基础上，明确两座以上的水库可以建立共同管理单位，但每座水库应当配备专职管理人员。为推行区域集中管护、“以大带小”等实践创新管护模式提供法律依据。此外，对水库管理单位的职责也作了细化要求。

统筹兼顾调整水库管理范围、落实从严管理和保护要求。根据国务院关于水库大坝管理条例规定，结合近年来在水库坝体上烧烤导致污染环境、影响安全、焚毁植被的现象，条例对水库管理范围、大坝管理和保护范围内禁止从事的活动作了补充和完善，并明确了法律责任。其中提到，“违反本条例规定，在水库管理范围内建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以二万元以上十万元以下罚款。”“违反本条例规定，在坝体上烧烤，不听劝阻的，由水行政主管部门处以五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”

完善生态保护带管理规定。在水库集水区域内设立生态保护带，是江苏创新实践。考虑到有部分水库的集水区域已被划入生态保护红线范围，与水库生态保护带存在重叠、交叉，且保护要求更为严格。为协调好不同制度的关系，条例增加规定，水库集水区域已划定生态保护红线的，生态保护红线范围内的区域还应当执行国家和省有关生态保护红线管理的规定。

增加塘坝管理衔接性规定。目前，江苏丘陵山区还存在不少库容较大的塘坝，虽不属于水库管理条例的调整范围，但需要加强管理，保证安全运行，为此条例在附则部分增加规定“对不符合水库注册登记条件的塘坝，其所有者、管理者应当加强安全运行管理，具体管理办法由省人民政府制定”。