“能不捕就不捕”并非法外宽恕，而是对执法粗线条的一种纠偏

因为一份支持民营企业的文件，海南最近火热出圈。

原因是，在出台对民营企业的若干保护措施当中，文件中有这么几句表述：“能不捕就不捕，能不起诉的不起诉，能不判实刑的就不判刑，能不继续羁押的就不羁押”。

此言一出，瞬间惊掉很多人的下巴，也引发坊间对海南文件合法性的质疑，不少人担忧，这个文件是对法律的践踏，可能会成为放任自流的法外宽恕，保护民营企业发展不能凌驾于法律之上。

实际上，“少捕慎诉慎押”原则一直是司法机关这些年在积极倡导的，而且主要应用于营商环境，目的是避免对企业或企业家造成“误伤”，给企业纠错的机会，不一棒子打死。同时，这也是落实最高检“少捕慎诉慎押”要求的应有之举。

曾几何时，有多少企业或者企业家，因为五花八门的原因，被以“法律之由

”整的一败涂地，甚至连身家性命都搭上，一个无名小吏整垮一个企业，这样的事例我们又不是没有见过。这些人为什么敢这样整，就是因为把“可不”扩大到了“可”，用手中巨大的自由裁量权，生生把企业一步步逼上了绝路。

在经营性活动当中，这种手段尤其常见。有的人不是用法律维护正义，而是当成了自己达到私利的工具。

举个例子。

1999年，人送外号“赵半城”的永昌县首富赵守帅，被来自河南新乡的警方跨省抓捕。

原因是他向新乡市某拖拉机厂订购了142台拖拉机，在到货后未付清76万货款。赵守帅对此解释，自己并不是故意拖欠，没付款是因为双方存在价格纠纷，属于企业间经济纠纷。

2002年4月，赵守帅被判处有期徒刑13年。那一年，赵守帅不到30岁。

2010年7月，赵守帅宣判无罪，在实际服刑11年零6个月之后，被无罪释放。

等赵守帅回家后发现，自己的数十套住宅和公司的办公楼，已经在自己未知的情况下抵债易主。此后，赵守帅便进入长期的申诉，为自己遭遇的不公奔波求诉，期间遭遇重重阻力。

2018年，赵守帅向法院递交共计21.6亿元的“天价”国家赔偿申请，该案也因此进入公众视野。

赵守帅的“天价”赔偿主要有两块组成，一是11年零6个月的人身自由和精神伤害赔偿，二是企业损失赔偿。最后，人身自由和精神的赔偿达成了协议，但企业经营损失却被驳回。

一场错误的错判，葬送了赵守帅大好的事业前途，公司财产化为乌有，还有人生最为重要的11年零6个月，更重要的是，年逾五旬的他一直未婚，原来大好的人生被强行逆转。

赵守帅的遭遇，也引发了当时整个社会对企业家权益的思考，在两最院当年的文件当中，一度把“依法平等保护企业家合法权益”写了进去。

看看赵守帅的遭遇，我们就读懂了“少捕慎诉慎押”的意义所在。

它并非纵容企业家践踏法律，而是为了更好的保护企业家权益。这几年之所以一提再提“少捕慎诉慎押”，说明在此前执法时的自由裁量权过大，当处于模糊地带时，往往选择从严从重处理，把能不抓的也给抓了。

“少捕慎诉慎押”的出现，是一种非常积极地行为，是对原有粗线条执法的一种纠偏。

在司法概念上，“能不捕就不捕，能不起诉的不起诉，能不判实刑的就不判刑，能不继续羁押的就不羁押”，它本身就是一种“存疑”状态，也就是我们所说的“疑罪”，按照法律的精神，“疑罪”必须从无。

也就是说，在“可”与“可不”之间，没有模糊地带，要么是“可”，要么是“不”，必须有清晰的界线，这样做，目的是为了防止司法过程中自由裁量权过大。

在理解上，大家一定要走出理解上的误区，这不是纵容犯罪，而是强调“依法”的严肃性和严谨度。能不抓就不抓，这属于法无禁止皆可为，但你若触碰了法律红线，必然要受到法律制裁，这个没有商量的余地。

比如，如果你一个企业存在制假造假行为，或者偷税漏税，该罚了一定要罚，如果后果严重，该抓了还是要抓，这个没有任何犹豫的空间。再比如，如果某一个企业家违法乱纪了，企业家身份不是护身符，该抓还是要抓，该判也要判。

经营行为尤其如此，在面对类似案件时，一定要保持刑法的谦抑性原则，慎用刑法，这既是刑法罪责刑相适应原则的体现，也是社会经济发展的客观要求。

唯有此，才能避免类似赵守帅含冤入狱11年的悲剧，因为这样的悲剧不仅仅是赵守帅个人的不幸，更重要的是，企业家的不幸同样是地方乃至我国经济发展、企业员工等利益相关者的巨大损失。