人民银行行长易纲：碳达峰碳中和要用好“胡萝卜+大棒”

3月29日，在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”分论坛上，中国人民银行行长易纲表示，实现“双碳”目标需要“胡萝卜+大棒”政策。碳价或者碳税属于“大棒”，央行的碳减排支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。

对于“胡萝卜”要怎么给？易纲举例称，央行以1.75%的低息给商业银行提供再贷款。商业银行收到再贷款后，必须对碳减排的项目进行支持，同时要承担向社会披露信息的义务。“碳减排支持工具的重点在于要求商业银行对于碳足迹、支持项目利率、减排量及其他相关信息进行披露，并接受社会第三方监督，让全社会提高对碳达峰、碳中和的认识。”易纲称。

易纲表示，人民银行推出的碳减排支持工具主要有两类：一是对清洁能源、节能环保、碳减排的技术进行支持；二是对煤炭的清洁利用进行支持。

易纲透露，中国人民银行2021年率先推出碳减排支持工具。2022年是两项工具完整执行的第一年，央行支持了3000多亿元“再贷款”，使得商业银行发放了6000亿元贷款支持相应项目。

在风险防控方面，易纲介绍，央行的再贷款虽然是低息的，但也是要收回的，风险还是由商业银行承担，这样的“胡萝卜”激励机制是适中的、是合适的。与此同时，碳减排支持工具项目最初有21家中资银行参加，后来有7家外资银行、几十家地方商业银行加入，央行在这个项目的提供上对中资、外资、民营银行是一视同仁的。

易纲表示，这一政策的成果是，2022年全年实现减排1亿吨。

“气候变化是国际问题”，易纲表示，近年来，人民银行持续加强绿色金融国际合作。回顾近年工作，易纲在会上表示，中国担任G20可持续金融工作组联席主席，牵头制定了《G20转型金融框架》，成为各国金融支持绿色低碳发展的指引。人民银行还与欧委会相关部门共同牵头完成并先后发布了两版《可持续金融共同分类目录》，中国和欧盟的绿色金融共同目录趋同率达到了近80%。

“建行、兴业银行已经按照这个目录发行绿色金融债。有些发展中国家也高度评价欧洲和中国的共同目录，他们也开始遵循目录进行发债、开发产品。”易纲举例称。

“国际合作非常重要，大家沟通和制定共同的标准，使我们绿色产品能够在全球互联互通。”易纲表示，人民银行也在制定绿色金融“一带一路”标准，并且发起了“一带一路”绿色投资原则。