博鳌论坛2023｜亚洲合作新机遇：RCEP不是“句号”，中国不会失去“世界工厂”地位

21世纪经济报道记者何柳颖吴斌 海南博鳌报道

3月28日至31日，博鳌亚洲论坛2023年年会在海南博鳌举行，年会主题为“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。

面临当前区域合作的新形势，亚洲国家如何充分抓住新的发展机遇？如何有效应对区域内外的各种挑战？如何进一步深化合作、促进疫情后经济更快更好地恢复和发展？3月29日，在“亚洲区域合作：新机遇，新挑战”分论坛上，博鳌亚洲论坛咨委会主席、日本前首相福田康夫，博鳌亚洲论坛咨委会副主席、中国国务院原副总理曾培炎，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、全国政协委员张宇燕，东盟秘书长高金洪等多位重磅嘉宾对此进入了深入探讨。

“现在是探讨亚洲乃至全球团结合作的重要时机，没人能否认团结的重要性。但是，如何把团结落到实处，如何具体实施，这不仅是博鳌亚洲论坛需要探讨的问题，也是全世界需要解决的命题。”福田康夫表示，非常殷切地期待参会嘉宾在博鳌亚洲论坛进行深入探讨，携手构建一个和平、稳定、美好世界，这也正是博鳌亚洲论坛的宗旨之所在。

在曾培炎看来，目前，世界格局深刻调整，地缘政治对立加深，经济复苏艰难，欧洲多国出现罢工潮，欧美通胀持续，金融风险陡升，乌克兰危机波及全球，能源、粮食供应形势趋紧。

在这样的背景下，建设一个繁荣开放的亚洲尤为重要。曾培炎表示，亚洲占世界经济的比重已经从国际金融危机之前的26%上升到40%，成为全球经济发展最具活力的地区之一。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）使成员国之间的贸易规模不断扩大，贸易结构持续优化，带来了实实在在的政策红利。所以，亚洲应该走开放融通、互利共赢之路，加强宏观经济政策的协调，推动RCEP提质升级。

RCEP不是亚洲国家合作“句号”

RCEP促进了地区贸易和经济发展，但一切才刚刚开始。张宇燕在论坛上表示，尽管RCEP在推动地区贸易上的作用很大，但不是亚洲国家合作的句号，接下来可以从两个角度思考RCEP应该怎么做。

第一方面是存量角度，目前已经有20张协定，涉及电子商务、知识产权保护、竞争政策、政府采购等，要把存量的这些政策利用好，把已有的东西落地做扎实。第二方面是增量角度，比起其他的一些贸易投资协定，现在RCEP水平还不是最高，一些内容仍未包含进去，例如环境保护、国有企业管理等。“《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP）的内容就更为丰富，水平也更高，我们不能停留在现在的水平上，还要继续。”

此外，张宇燕还表示，从成员国来看，目前RCEP包括15个经济体，接下来能否进一步扩大规模是需要考虑的问题。“RCEP是一个开放的体系，希望有更多的经济体，特别是本地区的经济体能够加入进来，RCEP本身带来的贸易创造效应就会更大，而且亚洲的发展不仅仅是亚洲本身的问题，实际上是为整个世界经济增长稳定作出重大贡献。”

中国商务部国际贸易经济研究院院长顾学明表示，去年以来，虽然全球经济面临诸多挑战，各种危机交加，但亚洲区域合作仍然取得了积极的进展，以RCEP为代表的亚洲经济一体化的进程在快速推进，成为促进区域贸易投资和经济发展的动力源泉，这也使得亚洲区域较好地经受住了冲击。与此同时，亚洲区域也面临着地缘政治冲突、国际金融风险加剧、世界经济复苏乏力、逆全球化思潮等各种挑战，也更加迫切地需要区域各国携手合作，继续坚持自由开放的发展方向，共同积蓄向上的力量。

在高金洪看来，RCEP带来了世界上最大的自贸区，希望能够在各方之间形成自由的、开放的市场渠道，中国、日本、韩国等已经在做一些相关的安排，并且能够进一步去促进投资，包括通关便利、技术标准方面一致化的操作，来进一步促进区域市场的形成，加强产业链和供应链的稳定性。

高金洪还透露，东盟秘书处也在考虑进一步促进准入协定，能够使RCEP更多地落到实处，在2023年实现进一步的发展和落地，同时提升整体营商环境。即使是没有直接参与RCEP早期谈判的国家，也可以在后续加入，有一些潜在的市场和经济体是可以进入的。

澳洲资本董事总经理兼大中华区首席执行官何逸舟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，RCEP存在多重驱动作用。首先，RCEP有助于在亚太区域内进一步消除贸易壁垒。通过在贸易、投资、知识产权、电子商务等领域建立起具有约束力的法律框架，可以营造更公平、更高效的竞争环境；其次，RCEP充分整合资金、资源和专业技术，提升服务，优化配置，有助于形成完整的区域经济合作循环体系，可以推动经贸合作更加稳定、有序、持续地发展；此外，RCEP大力推动投资便利化，可带动区域内相关产业的快速发展，更多企业尤其是中小企业将因此获益。

此外，何逸舟还强调，中国大力推动更高水平对外开放，将在RCEP和促进区域经济开放合作、维护多边贸易体制等方面，发挥越来越重要的作用。根据IMF估算，目前中国经济每增长一个百分点，亚洲其他地区的产出就会增长0.3%左右。伴随RCEP深化融合，这个协同带动作用还将放大，共同促进亚太经济繁荣稳定发展。

中国不会失去“世界工厂”地位

在不确定性突出的当下，世界产业链供应链成为全球经济中最受关注的议题之一。

北京大学国家发展研究院院长姚洋在博鳌亚洲论坛2023年年会“产业链供应链新格局”分论坛上表示，我不认为在未来的10年到20年中国会失去“世界工厂”的地位，中国将仍然是最主要的世界制造业枢纽。由于中国市场的巨大规模和完整的产业链，高端行业完全脱离中国几乎是不可能的。

对企业而言，需要调整战略，采用新模式，使供应链更有韧性、更有可持续性。中国远洋海运集团副总经理冯波分享了两点经验：一是实行大客户战略，和大客户签订长期合约，用长期运量锁定长期运力，获取长期回报，这对双方都有好处；二是进行大项目的战略，集中资源进行大项目建设，比如公司集中资源打造了琼州海峡的客货运输板块，正在加快建设海南洋浦港的国际金融项目码头，下一步还在谋划进行物流仓储设施的建设。

博鳌亚洲论坛粤港澳大湾区建设澳门委员会主席梁维特表示，在新的复杂环境中，企业需要准备备用生产基地，与此同时，还必须有一个快速反应系统，员工也需要掌握更多技能去适应世界的变化。过去的全球化中，很多企业可能仅靠生产一个小螺丝钉就能获得发展，而现在有综合能力的大企业，能够建立安全的供应链体系，才能获得更好的发展。

如今国际形势复杂，全球供应链、价值链迎来调整，如何看待亚太地区在全球价值链体系中的角色？张宇燕在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在北美、欧洲和亚洲三足鼎立的态势中，亚洲的地位很重要。在整个国际分工链条中，亚洲的作用非常特殊。目前亚洲的中间品贸易量非常大，分量比较重。这一方面表明亚洲内部的产业链比较紧密，但另一方面，中间品贸易还不是终端产品贸易。

张宇燕分析称，具体来看，在科技领域，高端的、原创性高的产品贸易还是集中在发达国家，我国现在正在迎头赶上。在部分领域，我们已经形成竞争局面，但是总体来讲还需要努力，提升在全球供应链、价值链的层级。值得指出的是，在高科技领域的特定“点”上，我们可能缺乏竞争优势，但在整个分工链条的长度上却很重要。在整个全球分工链条中，许多环节都需要在中国生产，我们的相对优势在于“段和面”。